El Gobierno de Sergio Ziliotto y sus diputados del peronismo finalmente lograron vencer este jueves la resistencia opositora y aprobaron la ley más trascendente de los últimos años: la autorización de la Legislatura al Ejecutivo para licitar el área hidrocarburífera El Medanito, en la zona de la localidad de 25 de Mayo. En un giro inesperado, el oficialismo cedió para hacer un nuevo data room y coparticipar con las 80 localidades el 30% del bono de ingreso, con lo cual el radicalismo se partió y cuatro de sus legisladores votaron la iniciativa junto a un sector de cuatro del Pro-MID. La votación fue de 23 votos contra 7. Ahora el Ejecutivo provincial tiene luz verde para llamar a licitación pública nacional e internacional para la exploración y explotación del área más grande de La Pampa.
El proyecto de ley requería para su aprobación una mayoría especial, es decir, los dos tercios de la Legislatura. Desde hace poco más de un mes, el peronismo logró el respaldo del Pro y quedó a un voto de aprobar su dictamen. Es decir, tenía 19 voluntades -15 del peronismo y 4 del Pro-MID- y solo faltaba un voto. Con el nuevo data room -que se hará por concurso de precios y no por licitación como originalmente requerían los radicales-, más la coparticipación de parte del bono de ingreso, parte del bloque de la UCR dio los votos necesarios.
La sesión estaba prevista para las 10 horas, pero se demoró a raíz de las negociaciones que habilitaron en el peronismo con el radicalismo y se inició minutos antes de las 12. Ya a las 11, con la derrota consumada, el diputado provincial Hipólito “Poli” Altolaguirre amenazó con renunciar a la presidencia del bloque de la UCR. En un momento, incluso, se lo vio abatido y solo en el recinto.
La semana pasada, el bloque radical acordó internamente que, si el peronismo sumaba algunos de los reclamos que tenían en su dictamen, podría votar la ley. Entre ellos, como vienen reclamando desde principio de año, un data room y que parte del bono de ingreso sea coparticipado a las 80 localidades.
El diputado radical Javier Torroba encabezó la rebelión hacia “Poli”. En ese marco, Altolaguirre, que no quiso votar la ley en las condiciones impuestas por el peronismo, dijo que podría renunciar a la presidencia del bloque.
Torroba tiene razón en que el peronismo cedió a dos de sus pedidos: en hacer un nuevo data room y también en dar un porcentaje del bono de ingreso a las localidades bajo el índice de coparticipación.
Altolaguirre también tiene razón en una serie de puntos. En principio, que los legisladores del bloque que ahora votaron la ley inicialmente habían acordado no exigir regalías hasta no tener el data room (ese nuevo data room aún no está sobre la mesa, pero ya establecieron regalías). También que se cedió a la fiscalización de los legisladores, como reclamaban.
Los legisladores venían con fortísimas presiones: el pasado 14 de agosto se movilizaron a Santa Rosa unos 2500 petroleros, para que se apruebe la ley.
El proyecto presentado a fines de 2024 por el gobernador Sergio Ziliotto estuvo, durante semanas, en stand by, producto de la falta de acuerdo entre los bloques que integran la Legislatura.
Hubo diferencias entre los propios diputados del peronismo, hasta que finalmente acordaron cuando, desde el Ejecutivo, pusieron a disposición un data room del área que hicieron técnicos de Pampetrol y de la Secretaría de Energía de La Pampa y propusieron las regalías móviles de acuerdo a la inversión. En ese marco, cuatro diputados del Pro-MID se sumaron al dictamen del oficialismo. Los radicales dijeron que ese data room era un “mamarracho” y reclamaron un nuevo estudio. Este jueves el oficialismo cedió a ese reclamo -o parte de ese reclamo- y logró los votos.
La urgencia es cada vez mayor debido a que la actual empresa que explota el área, Petroquímica Comodoro Rivadavia (PCR), ya frenó las inversiones. PCR tiene contrato en El Medanito hasta junio de 2026. Eventualmente, si es que la ley no se aprobaba, el área debería quedar en manos de la empresa estatal Pampetrol. De hecho, eso es lo que habían sugerido los seis legisladores del peronismo que responden a Carlos Verna. Pero había otra dificultad: por ley, la Legislatura tendría que aprobar un fortísimo endeudamiento a Pampetrol, para invertir en el área.
Regalías móviles y bono
La iniciativa aprobada este jueves, con la alícuotas diferenciadas de regalías, es la siguiente:
a- Por la producción básica de hidrocarburos líquidos y gaseosos hasta el fin de la futura concesión: 20%.
b- Por la producción adicional de hidrocarburos líquidos y gaseosos hasta fin de la futura concesión obtenidos a través de la perforación de nuevos pozos y workovers de pozos que se encuentren inactivos acreditados por la autoridad de aplicación: 17,5 %.
c- Por la producción adicional de hidrocarburos líquidos y gaseosos hasta fin de la futura concesión si se implementan proyectos de recuperación mejorada (secundaria y/o terciaria) acreditados por la autoridad de aplicación: 15%.
Además, establece que para acceder al área se deberá abonar un bono mínimo de 50 millones de dólares. La novedad es que ahora el 30% se coparticipará con las 80 localidades de La Pampa.
Entre las exigencias adicionales, la concesionaria deberá construir una planta de tratamiento e inyección de agua salada, condicionada a los resultados de al menos dos pilotos implementados en yacimientos con potencial de recuperación mejorada. Los resultados se evaluarán en un plazo máximo de tres años desde la firma del contrato.
Discursos
Javier Torroba (UCR) resaltó que el nuevo data room dará “transparencia” a la licitación.
A su vez, Sandra Fonseca (CO) dijo que hay “numerosas irregularidades e ilegalidades”, por lo que votó en contra.
Enrique Juan (Pro-MID) sostuvo que “no avanzar con la licitación tiene una profunda consecuencia en la comunidad” de 25 de Mayo.
“Lo que empezó entre gallo y medianoche terminó entre gallos y medianoche”, cuestionó Hipólito Altolaguirre (UCR). “Mientras se le suben impuestos, vemos que a las petroleras se les da un beneficio”, dijo el radical.
“Tiene que entender la sociedad que este proyecto, que es el contrato más importante de la historia de La Pampa, va a regir a los próximos siete gobernadores. Con lo cual, creo que la responsabilidad que teníamos que tener era mayor”, dijo, en un claro mensaje a sus compañeros de bloque.
“No me deja para nada satisfecho este dictamen. Y voy a parafrasear al expresidente Arturo Illia: ‘No les tengo miedo a los de afuera que nos quieren comprar, sino a los de adentro que nos quieren vender’”, finalizó Altolaguirre.
A su vez, Espartaco Marín (Frejupa, peronismo) dijo que al bloque también “le costó ponerse de acuerdo” sobre la iniciativa, pero sostuvo que “cedieron” para obtener la mayoría agravada. “Cedimos con un nuevo data room, por concurso de precios, previo a la licitación. También accedimos a coparticipar parte del bono de 50 millones de dólares, más X, siempre positivo. Es decir, como mínimo. Por eso consideramos que es superador al dictamen que teníamos (en el peronismo) en abril”, manifestó. “Por eso no es que de un lado están los buenos y del otro del lado los malos”, lo cruzó a Altolaguirre.
