Unos 700.000 alumnos argentinos de primaria tendrán este año menos horas de clase que el piso acordado por el Consejo Federal de Educación (CFE). Además, hay una provincia –Catamarca– que no alcanzará el mínimo de 180 días de clase establecido por ley desde 2003. Y solo tres jurisdicciones –Santiago del Estero, San Luis y Mendoza– planificaron un calendario escolar que garantiza la meta de 190 días definida por los ministros de todo el país en los últimos años, según un nuevo informe de Argentinos por la Educación. En el caso de La Pampa, se prevén 188 días de clase para la primaria (es decir, 8 días por encima de la ley pero dos por debajo de la meta acordada).
De esta manera, solo un puñado de provincias planifica alcanzar la meta propuesta por el CFE: no solo llegar a 180 días como establece la ley, sino garantizar 190 días efectivos. Esta última disposición fue impulsada tras la pandemia para revertir el efecto de la pérdida de horas de clase.
En diciembre de 2025 se conocieron los calendarios escolares de las provincias. Y en febrero, Argentinos por la Educación hizo el mismo relevamiento que realiza desde 2020: contabilizó cuántos días de clase prevé cada jurisdicción, considerando la fecha oficial de inicio y finalización y descontando los feriados nacionales y provinciales, el receso invernal y las jornadas institucionales que suponen suspensión de clases.
Solo tres provincias cumplirán los 190 días
El resultado de este año es que solo 3 de las 24 provincias están en condiciones de cumplir la meta de 190 días de clase anunciada hace tres meses. Son: Santiago del Estero (192 días), San Luis (191) y Mendoza (190).
En el otro extremo, Catamarca, con 178 días planificados, es la única que queda por debajo del mínimo legal de 180. El informe –elaborado por Gustavo Zorzoli, María Sol Alzú y Tomás Besada– aclara que los calendarios escolares provinciales fueron aprobados antes de que el Gobierno nacional anunciara los feriados turísticos de 2026.
El piso de 760 horas y el nuevo criterio por nivel
Como hay estudiantes que asisten a jornada simple, extendida o completa, desde 2024 el CFE acordó también metas medidas en horas de clase y no solo en días, con el objetivo de garantizar un piso mínimo para todos los alumnos del país.
La Resolución Nº 484/24 definió que un “día efectivo de clase” en primaria implica un mínimo de 4 horas reloj de actividad pedagógica presencial. Además, estableció un piso de 760 horas anuales para el nivel primario (190 por 4) y de 900 horas anuales para la secundaria. También planteó que las provincias debían prever mecanismos de compensación en caso de no alcanzar esa meta.
Siete provincias, por debajo del mínimo: 718.712 estudiantes afectados
El relevamiento de Argentinos por la Educación, basado en información pública y en consultas a las jurisdicciones, estima que unos 718.712 estudiantes de primaria distribuidos en siete provincias deberán recuperar tiempo de clase por no alcanzar el mínimo de 760 horas en 2026.
La situación es más crítica en Santa Cruz (91%), La Rioja (87%) y Tucumán (72%), donde más de 7 de cada 10 alumnos quedan por debajo del piso.
Las otras cuatro provincias que no alcanzan la meta son San Juan (51%), Río Negro (49%), Buenos Aires (25%) y Chubut (20%), según un cálculo que contempla:
- la cantidad de días de clase planificados,
- la duración diaria de la jornada simple en cada provincia (que puede variar entre 4 y 5 horas),
- y la proporción de alumnos que asisten a jornada simple, según los últimos datos oficiales.
El informe también aclara que hay 14 provincias que no alcanzarán los 190 días, pero sí llegarán a las 760 horas anuales, porque ofrecen a todos sus estudiantes una jornada escolar de más de 4 horas.
“No cumplir los acuerdos no tiene consecuencias”
“Por séptimo año consecutivo analizamos los calendarios escolares del nivel primario y la serie nos muestra que, si bien hemos mejorado en el cumplimiento de la meta de 180 días de clase, la inmensa mayoría de los responsables del área educativa no cumplen con el acuerdo federal que vienen votando por unanimidad sobre la necesidad de alcanzar un piso de 190 días”, sostuvo Gustavo Zorzoli, educador, exrector del Colegio Nacional de Buenos Aires y coautor del informe.
El promedio nacional de días de clase mostró una tendencia ascendente después de la pandemia, al pasar de 178 días en 2020 a un pico de 187 en 2024. Sin embargo, en 2025 y 2026 ese promedio retrocedió a 185 días.
En 2024, las 24 jurisdicciones diseñaron calendarios acordes al mínimo legal de 180 días, cifra que bajó a 21 en 2025 y volvió a 23 en 2026.
En paralelo, el número de provincias que cumplen los 190 días aumentó desde 0 en 2020 hasta 8 en 2025, pero cae a solo 3 en 2026.
Días planificados vs. días reales: el otro problema
Otro punto clave al abordar la cuestión del tiempo escolar es que el informe releva los días y horas de clase programados oficialmente por los ministerios provinciales, y no su cumplimiento efectivo, que puede verse afectado por paros, problemas de infraestructura, ausencias de docentes y estudiantes, cuestiones climáticas y otros factores.
Zorzoli también advirtió que, en la práctica, “en Argentina no cumplir con los acuerdos educativos, como en tantos otros temas trascendentales, no tiene consecuencias para los funcionarios de turno”.
Es frecuente que las clases terminen antes de la fecha oficial del calendario escolar: en 2025, la mayoría de las jurisdicciones debían finalizar entre el 19 y el 22 de diciembre, pero en muchos casos los alumnos dejaron de asistir al menos dos semanas antes.
Este año, la fecha oficial de finalización varía entre el 17 de diciembre (en Formosa) y el 23 de diciembre (en La Pampa).