{"id":138231,"date":"2021-03-18T20:48:24","date_gmt":"2021-03-18T23:48:24","guid":{"rendered":"http:\/\/diariotextual.com\/inicio\/?p=138231"},"modified":"2021-03-19T12:55:42","modified_gmt":"2021-03-19T15:55:42","slug":"ziliotto-envia-nueva-ley-para-hacer-mas-moderna-a-la-policia-y-que-se-apegue-a-los-ddhh","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diariotextual.com\/inicio\/index.php\/2021\/03\/18\/ziliotto-envia-nueva-ley-para-hacer-mas-moderna-a-la-policia-y-que-se-apegue-a-los-ddhh\/","title":{"rendered":"Ziliotto env\u00eda nueva ley para hacer \u201cm\u00e1s moderna\u201d a la Polic\u00eda y pone l\u00edmites a las demoras de personas"},"content":{"rendered":"\n<p>Finalmente se terminar\u00e1 con la ley de la dictadura militar que rige los procedimientos y deberes de la Polic\u00eda pampeano. El Gobierno provincial envi\u00f3 a la C\u00e1mara de Diputados el proyecto para sancionar la Ley de Seguridad P\u00fablica y Ciudadana que, entre otros puntos, busca \u201cmodernizar\u201d la Polic\u00eda y apegarse estrictamente a los derechos humanos. Entre otros puntos, pone l\u00edmites a las demoras de las personas: nunca puede superar las 4 horas corridas (ahora ese tiempo puede extenderse hasta 24 o m\u00e1s horas).<\/p>\n\n\n\n<p>Este proyecto es fruto de una convocatoria amplia a distintos sectores de la sociedad, entre ellos, organismos de Derechos Humanos, instituciones acad\u00e9micas, gremiales y policiales, organismos nacionales, provinciales y municipales, los cuales efectuaron sus aportes y propuestas de modificaci\u00f3n de las leyes policiales y de la seguridad p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p>El texto propone, dijeron desde Casa de Gobierno, una \u201cley superadora\u201d tendiente a consolidar un sistema integral de seguridad p\u00fablica y ciudadana en el territorio provincial, con enfoque preponderante en derechos humanos, de conformidad a los principios y est\u00e1ndares interamericanos en la materia. Asimismo, procura una fuerza de seguridad provincial cada vez m\u00e1s profesional, eficaz, sujeta a mecanismos de control transparentes e id\u00f3neos y respetuosa de las garant\u00edas constitucionales.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-diario-textual wp-block-embed-diario-textual\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"38ytSpYJoU\"><a href=\"http:\/\/diariotextual.com\/inicio\/index.php\/2021\/03\/18\/nueva-ley-para-la-policia-que-establece-sobre-las-licencias-las-bajas-y-los-traslados\/\">Nueva ley para la Polic\u00eda: qu\u00e9 establece sobre las licencias, las bajas y los traslados<\/a><\/blockquote><iframe class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; clip: rect(1px, 1px, 1px, 1px);\" title=\"\u00abNueva ley para la Polic\u00eda: qu\u00e9 establece sobre las licencias, las bajas y los traslados\u00bb \u2014 Diario Textual\" src=\"http:\/\/diariotextual.com\/inicio\/index.php\/2021\/03\/18\/nueva-ley-para-la-policia-que-establece-sobre-las-licencias-las-bajas-y-los-traslados\/embed\/#?secret=38ytSpYJoU\" data-secret=\"38ytSpYJoU\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Por eso, propicia una reforma integral a la normativa actual, las Normas Jur\u00eddicas de Facto n\u00ba 1064\/81 y n\u00ba 1034\/81, conocidas como Org\u00e1nica de la Polic\u00eda de La Pampa y R\u00e9gimen para el Personal Policial, respectivamente.<\/p>\n\n\n\n<p>&nbsp;El nuevo texto consta de art\u00edculos 419, estructurado en seis libros. El Libro Primero fija las bases del nuevo Sistema Provincial de Seguridad P\u00fablica y Ciudadana, entendido como el conjunto ordenado de normas, procedimientos y componentes p\u00fablicos y comunitarios cuyo objeto es la gesti\u00f3n de las pol\u00edticas de seguridad para la protecci\u00f3n de las personas, la prevenci\u00f3n de conflictos, delitos, contravenciones o faltas, la estrategia institucional de los organismos auxiliares en la persecuci\u00f3n penal, as\u00ed como el control de los institutos regulados por la presente ley.<\/p>\n\n\n\n<p>El Libro Segundo versa sobre la Polic\u00eda de La Pampa y su organizaci\u00f3n institucional.<\/p>\n\n\n\n<p>El Libro Tercero refiere al Personal de la Polic\u00eda de la Provincia de La Pampa, sus deberes, obligaciones, derechos, formaci\u00f3n y profesionalizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>El Libro Cuarto sienta las bases del Sistema Integral de Videovigilancia de la Provincia de La Pampa que se integra con los sistemas de videovigilancia p\u00fablicos y privados.<\/p>\n\n\n\n<p>El Libro Quinto, adem\u00e1s, determina la regulaci\u00f3n de los Servicios de Seguridad Privada.<\/p>\n\n\n\n<p>Finalmente, el Libro Sexto, sobre Disposiciones Complementarias, contiene aquellas normas complementarias, transitorias, modificatorias y derogatorias.<\/p>\n\n\n\n<p>Para la confecci\u00f3n del proyecto, se llevaron a cabo jornadas virtuales de trabajo y se convocaron a cinco conversatorios.<\/p>\n\n\n\n<p>Unos cien j\u00f3venes en tres foros debatieron y fueron escuchados. Tambi\u00e9n fue llamada a participar la Federaci\u00f3n Pampeana representante de la Diversidad, el Poder Judicial y la Fiscal\u00eda de Investigaciones Administrativas. El objetivo fue claro y contundente: arribar a un proyecto de ley que sea el resultado de una verdadera construcci\u00f3n colectiva.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cAs\u00ed, es necesario poner de relieve que la legislaci\u00f3n vigente en materia de Seguridad es un conjunto de normas jur\u00eddicas dictadas mayormente durante el \u00faltimo proceso militar, de car\u00e1cter netamente policial, que si bien han sido objeto de modificaciones parciales, no se corresponden en cuanto a su estructura y contenido con los paradigmas actuales que en materia de seguridad nos impone, como Estado, el bloque de constitucionalidad federal\u201d, dijo el gobernador Sergio Ziliotto en su mensaje a los legisladores.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cDesde esta perspectiva, el presente Proyecto propone una ley superadora tendiente a consolidar un sistema integral de seguridad p\u00fablica y ciudadana en el territorio provincial, con enfoque preponderante en derechos humanos, de conformidad a los principios y est\u00e1ndares interamericanos en la materia. Como l\u00f3gico corolario de ello, se procura una fuerza de seguridad provincial cada vez m\u00e1s profesional, eficaz, sujeta a mecanismos de control transparentes e id\u00f3neos, y respetuosa de las garant\u00edas constitucionales\u201d, dijo.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cPor ello se propicia la modificaci\u00f3n estructural de la normativa actual -NJF N\u00ba 1064\/81 -Org\u00e1nica de la Polic\u00eda de La Pampa- y NJF N\u00ba 1034\/81 -R\u00e9gimen para el Personal Policial-, comenzando el proyecto por explicitar las bases jur\u00eddicas, pol\u00edticas e institucionales del sistema de seguridad p\u00fablica y ciudadana, su composici\u00f3n, organizaci\u00f3n y funcionamiento, para luego reci\u00e9n normar sobre la instituci\u00f3n policial propiamente dicha: su misi\u00f3n, \u00e1mbito de actuaci\u00f3n, funciones, principios rectores y b\u00e1sicos de la gesti\u00f3n y actuaci\u00f3n policial y el estatuto del personal policial\u201d, dijo.<\/p>\n\n\n\n<p>Algunos de las iniciativas son las siguientes:<\/p>\n\n\n\n<p>-El texto de la ley prev\u00e9 institutos b\u00e1sicos para la participaci\u00f3n comunitaria en materia de seguridad, estableci\u00e9ndose foros vecinales y el Consejo Provincial de Seguridad P\u00fablica y Ciudadana y la posibilidad de que los Municipios o Comisiones de Fomento, en el marco de su autonom\u00eda, creen Consejos Locales de Seguridad, integrando de esa manera distintos niveles de participaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>-Con la finalidad de relevar el funcionamiento de la Polic\u00eda de la Provincia y generar propuestas de mejora en la gesti\u00f3n ante situaciones que pudieran afectar el legal y correcto desempe\u00f1o de la instituci\u00f3n, se crea en el \u00e1mbito del Ministerio de Seguridad, la Oficina de Monitoreo Institucional de la Polic\u00eda de la Provincia de La Pampa, la que tambi\u00e9n podr\u00e1 auditar la gesti\u00f3n administrativa, contable o financiera de las diferentes unidades organizacionales que conforman la estructura de la Polic\u00eda de la Provincia de La Pampa, como forma de garantizar un alto nivel de transparencia.<\/p>\n\n\n\n<p>-Con la finalidad de establecer un mecanismo permanente de evaluaci\u00f3n y detecci\u00f3n de necesidades del personal policial en su trabajo, se crea la comisi\u00f3n para la evaluaci\u00f3n de las condiciones laborales del personal policial, con participaci\u00f3n del Ministerio de Seguridad, Jefatura de Polic\u00eda y personal de distintas jerarqu\u00edas de cada Unidad Regional, Comisi\u00f3n que no implica una nueva dependencia burocr\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n<p>-La formaci\u00f3n, capacitaci\u00f3n y actualizaci\u00f3n del personal policial y de las personas que presten servicios de seguridad privada estar\u00e1 a cargo del Instituto Superior de Seguridad P\u00fablica y Ciudadana (denominado actualmente Instituto Superior Policial), siendo el Ministerio de Seguridad junto a Jefatura de Polic\u00eda&nbsp; los responsables de planificar y ejecutar las acciones necesarias tendientes a la formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n del personal policial, as\u00ed como de todos aquellos organismos p\u00fablicos o privados y de la sociedad civil vinculados con los asuntos de la seguridad.<\/p>\n\n\n\n<p>-Se crea un Consejo Asesor del Instituto Superior de Seguridad P\u00fablica y Ciudadana, como \u00f3rgano de apoyo y consulta a la gesti\u00f3n educativa, pedag\u00f3gica y formativa, compuesto por las autoridades del Instituto, representantes de los Ministerios de Seguridad y Educaci\u00f3n, de la Jefatura de Polic\u00eda y del organismo oficial de Derechos Humanos de la Provincia, todos integrantes que desempe\u00f1ar\u00e1n la funci\u00f3n con car\u00e1cter ad honorem.<\/p>\n\n\n\n<p>-Resulta prioritario, adaptar la funcionalidad de la instituci\u00f3n a los nuevos paradigmas, principios y est\u00e1ndares en la materia, as\u00ed como a la legislaci\u00f3n vigente en el orden nacional y provincial, determinando la estructura necesaria para afrontar la gesti\u00f3n de la seguridad bajo estos par\u00e1metros, reforzando y jerarquizando \u00e1reas especializadas. Se propone un cambio significativo en la conducci\u00f3n pol\u00edtica de la Instituci\u00f3n, donde se destaca un rol preponderante del Ministro de Seguridad, no solamente como responsable jer\u00e1rquico y funcional de la Polic\u00eda de la Provincia, sino que tiene injerencia en todas aquellas cuestiones de mayor relevancia.<\/p>\n\n\n\n<p>-Se establece expl\u00edcitamente un l\u00edmite al deber de obediencia. El personal policial no debe guardar el deber de obediencia cuando la orden de servicio impartida sea notoriamente ilegal o atente contra los derechos humanos, su ejecuci\u00f3n configure un delito o cuando provenga de autoridades no constituidas de acuerdo con los principios y reglas contenidas en la Constituci\u00f3n Nacional y la Constituci\u00f3n de la Provincia de La Pampa.<\/p>\n\n\n\n<p>-Se incorporan una serie de preceptos obligatorios, de car\u00e1cter general, para la actuaci\u00f3n del personal policial con personas en situaci\u00f3n de vulnerabilidad: Ni\u00f1os, Ni\u00f1as y Adolescentes, personas en situaci\u00f3n de violencia de g\u00e9nero y\/o familiar, personas pertenecientes al colectivo L.G.B.T.I.Q.+, personas con discapacidad, personas migrantes y personas mayores, las que ser\u00e1n luego establecidas con mayor especificaci\u00f3n en los respectivos protocolos.<\/p>\n\n\n\n<p>-El uso de armas de fuego se considera una medida extrema. Por eso se prev\u00e9 que s\u00f3lo se puede hacer uso de las mismas cuando otras medidas de fuerza directa no hayan tenido \u00e9xito o cuando presumiblemente no lo tendr\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n<p>-En relaci\u00f3n a la demora de personas, el proyecto propuesto consigna que solo puede efectuarse cuando hubiere sospecha en funci\u00f3n de indicios vehementes respecto de aquellas que pudieran relacionarse con la preparaci\u00f3n de un hecho il\u00edcito o que fuera necesario para evitar un peligro para terceros, ello a partir de la existencia de una informaci\u00f3n razonablemente fidedigna; o cuando, en circunstancias que razonablemente lo justifiquen, se negaran a identificarse o carezcan de documentaci\u00f3n fehaciente que permita acreditar su identidad, pueden ser demorados en el lugar o en dependencia policial hasta tanto se constate su identidad y domicilio. Esta facultad excepcional de restricci\u00f3n de la libertad no puede prolongarse m\u00e1s del tiempo estrictamente necesario para su identificaci\u00f3n, que no puede exceder en ning\u00fan supuesto de cuatro horas corridas y debe ser notificada inmediatamente a la autoridad judicial competente.<\/p>\n\n\n\n<p>-Se refuerza la b\u00fasqueda de una estructura policial moderna, teniendo en cuenta el aspecto funcional y administrativo. En cuanto a lo funcional, es inevitable buscar mayor eficacia en el servicio policial de prevenci\u00f3n e investigaci\u00f3n de los delitos en respuesta a la sociedad y al Poder Judicial respectivamente, obteniendo la mayor eficacia posible. Se ha readecuado el organigrama institucional tomando como base columnas de estructuras con especialidad y estabilidad laboral, que hacen a la eficiencia no s\u00f3lo por reiteraci\u00f3n de actividades sino tambi\u00e9n por la permanente capacitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>-Se establece que el Comando Superior de la Polic\u00eda de la Provincia tiene su asiento en la ciudad de Santa Rosa y es ejercido por un funcionario\/a designado\/a por el Poder Ejecutivo como Jefe\/a de Polic\u00eda, quien puede ser civil o personal policial en situaci\u00f3n de actividad o retiro.<\/p>\n\n\n\n<p>-El r\u00e9gimen de licencias del personal policial recepta todas las licencias vigentes en la legislaci\u00f3n nacional y provincial. As\u00ed, prev\u00e9 la licencia anual ordinaria, la licencia por razones de salud ajenas al servicio, por accidente de trabajo y por enfermedad profesional y aquellas denominadas licencias extraordinarias.<\/p>\n\n\n\n<p>-La situaci\u00f3n de revista del personal policial, sigue clasific\u00e1ndose en personal en actividad -puede hallarse en servicio efectivo, disponibilidad o pasiva- y en retiro, sin perjuicio de ello en su interior ha sufrido modificaciones que se han estimado necesarias.<\/p>\n\n\n\n<p>-Se establece una nueva situaci\u00f3n para aquellos agentes policiales declarados \u201cno aptos para las funciones policiales\u201d por la Junta de Calificaciones, los que permanecer\u00e1n en pasiva sin goce de haberes hasta que se decrete la baja de la instituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>-Se elimina el instituto de la baja por incapacidades f\u00edsicas y enfermedades desvinculadas al servicio policial posibilitando, en tales supuestos, la reubicaci\u00f3n laboral del agente o su retiro.<\/p>\n\n\n\n<p>&#8211; Se eliminan los traslados del personal policial por cuestiones administrativas. Los traslados obedecer\u00e1n \u00fanicamente a razones de servicio o razones particulares e intervendr\u00e1 el Ministro de Seguridad.<\/p>\n\n\n\n<p>-Se crea una compensaci\u00f3n por movilidad con el objeto de retribuir los gastos econ\u00f3micos del personal policial que preste servicios, en forma diaria, a m\u00e1s de cuarenta kil\u00f3metros de su lugar de origen y no haya viviendas de alquiler en la localidad de destino a diferencia del suplemento ya contemplado bajo la denominaci\u00f3n \u201cAsignaci\u00f3n no vivienda\u201d.&nbsp; Adem\u00e1s, se crea el suplemento por t\u00edtulo nivel secundario y universitario, no previsto en el actual r\u00e9gimen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Finalmente se terminar\u00e1 con la ley de la dictadura militar que rige los procedimientos y deberes de la Polic\u00eda pampeano. 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