{"id":1715,"date":"2018-03-15T14:02:41","date_gmt":"2018-03-15T14:02:41","guid":{"rendered":"http:\/\/diariotextual.com\/inicio\/?p=1715"},"modified":"2018-03-16T11:33:37","modified_gmt":"2018-03-16T11:33:37","slug":"acha-perdio-una-demanda-4-empleados-despedidos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diariotextual.com\/inicio\/index.php\/2018\/03\/15\/acha-perdio-una-demanda-4-empleados-despedidos\/","title":{"rendered":"Acha y la Provincia perdieron una demanda de 4 empleados despedidos"},"content":{"rendered":"<p>El juez civil sustituto <strong>Abel Arg\u00fcello<\/strong> hizo lugar parcialmente a una demanda laboral promovida por<strong> cuatro empleados contra la Municipalidad de General Acha y la Provincia de La Pampa,<\/strong> condenando a las demandadas a abonarles <strong>una indemnizaci\u00f3n dentro de los 10 d\u00edas de encontrarse firme la sentencia<\/strong>. El fallo fue apelado por la comuna y el gobierno provincial ante la C\u00e1mara de Apelaciones en lo Civil, Comercial, Laboral y de Miner\u00eda de Santa Rosa.<!--more--><\/p>\n<p>\u00bfCu\u00e1l es la demanda que est\u00e1 en el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil N\u00b0 3?<strong> Los trabajadores adujeron que ingresaron a la Municipalidad de General Acha bajo la figura de \u2018jornalizados\u2019 \u2013algunos en 2007\u2013, que realizaron tareas para esa administraci\u00f3n y que en 2009 fueron transferidos a la Escuela Hogar de Utrac\u00e1n, que depende del Ministerio de Educaci\u00f3n. El 23 de enero de 2012 fueron despedidos sin causa mediante una resoluci\u00f3n municipal.<\/strong><\/p>\n<p>Ellos sostuvieron que <strong>la vinculaci\u00f3n laboral con la comuna siempre estuvo \u201cinserta en un cuadro de ilegalidad manifiesta\u201d<\/strong> ya que \u201cfueron sometidos a un r\u00e9gimen de precariedad e inestabilidad, que con los ceses \u201carbitrarios e injustificados\u201d. Por eso<strong> reclamaron el pago de sueldos adeudados, el mes de despido, el preaviso, vacaciones no gozadas y las indemnizaciones previstas en la Ley de Contrato de Trabajo. Todo por un total de 252.142 pesos.<\/strong><\/p>\n<p>El fiscal de Estado,<strong> Jos\u00e9 Alejandro Vanini<\/strong>, plante\u00f3 la prescripci\u00f3n de la demanda como defensa de fondo y <strong>la falta de legitimaci\u00f3n porque nunca fueron empleados por Educaci\u00f3n<\/strong>. \u201cLa relaci\u00f3n exist\u00eda con la Municipalidad, ya que era ella quien ten\u00eda a su disposici\u00f3n la capacidad laborativa de los actores, como as\u00ed tambi\u00e9n la disponibilidad de ellos \u2013sostuvo\u2013. Es razonable pensar que los mismos debieron, en todo momento, incoar la acci\u00f3n solo contra el municipio, pero por una cuesti\u00f3n netamente pecuniaria terminaron forzando la realidad para incluir al Ministerio\u201d.<\/p>\n<p>La Municipalidad, a trav\u00e9s del abogado Luis Fernando Mart\u00ednez Montalvo,<strong> reconoci\u00f3 que fueron contratados efectivamente como personal jornalizado, pero que al momento de los despidos se encontraban prestando servicios en la escuela hogar<\/strong>. Tambi\u00e9n, al igual que la Provincia, sostuvo que el tribunal era incompetente y que la demanda deb\u00eda ir al Superior Tribunal de Justicia por la v\u00eda contenciosa administrativa \u2013aunque acot\u00f3 que la acci\u00f3n contenciosa hab\u00eda caducado\u2013 y que hubo \u201cun sometimiento voluntario a un r\u00e9gimen jur\u00eddico determinado \u2013contrataci\u00f3n administrativa como jornalizados\u2013, no correspondiendo por tal raz\u00f3n la aplicaci\u00f3n de la Ley de Contrato de Trabajo, y que, en todo caso, existi\u00f3 una causa justa\u201d para las desvinculaciones.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Fundamentos<\/strong><\/p>\n<p>EL STJ oportunamente determin\u00f3 la competencia del Juzgado Civil, ya que la modalidad\u00a0 y naturaleza de contrataci\u00f3n no es la que est\u00e1 expresamente contemplada en la normativa que regula la contrataci\u00f3n de empleados p\u00fablicos (Ley 643), determinando por lo tanto que la cuesti\u00f3n se encuentra regida por el derecho privado, neg\u00e1ndole naturaleza contencioso-administrativa, ya que a pesar de que el Estado sea parte contratante, ello no significa que la relaci\u00f3n laboral deba ser analizada como una reclamaci\u00f3n o demanda de agente p\u00fablico porque ellos no lo eran.<\/p>\n<p>Arg\u00fcello se\u00f1al\u00f3 que \u201cm\u00e1s all\u00e1 de admitir que el mero transcurso del tiempo no puede lograr que quien ingres\u00f3 como contratado por la administraci\u00f3n p\u00fablica adquiera derecho a la estabilidad, exigiendo su ingreso posterior como personal permanente (\u2026), esto en modo alguno implica que los trabajadores contratados se encuentren totalmente desprotegidos, m\u00e1xime cuando dicha contrataci\u00f3n se prolonga durante a\u00f1os\u201d.<\/p>\n<p>\u201cLa protecci\u00f3n de los trabajadores ostenta rango constitucional, resultando inadmisible que la condici\u00f3n de \u2018jornalizados\u2019 conlleve que la relaci\u00f3n quede al margen del sistema legal, ya que la garant\u00eda consagrada por el art\u00edculo 14 bis de la Constituci\u00f3n Nacional, al igual que el art\u00edculo 47 de nuestra Carta Provincial, protege al empleado de la ruptura incausada del v\u00ednculo m\u00e1s all\u00e1 del nombre asignado por las partes a la vinculaci\u00f3n\u201d, expres\u00f3 el juez.<\/p>\n<p>Acot\u00f3 tambi\u00e9n que \u201cm\u00e1s all\u00e1 de que la Municipalidad aleg\u00f3 la \u2018precariedad y temporalidad de la relaci\u00f3n\u2019, resulta dable considerar que exist\u00eda por parte de los trabajadores una m\u00e1s que razonable expectativa de permanencia\u201d en sus lugares laborales. \u201cEn consecuencia, resulta indudable que no puede mantenerse al personal contratado en la situaci\u00f3n de desprotecci\u00f3n total, por el solo hecho de la calificaci\u00f3n que desde el Estado se hace de esa relaci\u00f3n\u201d, agreg\u00f3.<\/p>\n<p>En relaci\u00f3n a la defensa de la Municipalidad fundada en que los actores se sometieron voluntariamente a ese r\u00e9gimen, rechaz\u00f3 esa postura por considerar que \u201cresulta inadmisible porque soslaya considerar que, a\u00fan desde la \u00f3ptica del derecho privado, se ha entendido desde los or\u00edgenes que en una relaci\u00f3n laboral hay una parte fuerte y otra d\u00e9bil, que necesita protecci\u00f3n; por lo general el trabajador no se encuentra en condiciones de elegir con total libertad qu\u00e9 trabajo ha de tomar, y mucho menos de discutir bajo qu\u00e9 condiciones llevarlo a cabo \u2013destac\u00f3 Arg\u00fcello\u2013. Por el contrario, necesita su sustento y se encuentra en un mercado laboral agresivo, siendo \u00e9ste el fundamento de que el derecho laboral sea por naturaleza tuitivo (\u2026)\u00a0 resulta absurdo sostener que quien ingresa a trabajar para el Estado se encuentre en diferente situaci\u00f3n, ya que incluso en mayor grado que para el trabajador de la actividad privada, se configura la diferencia de poder negocial entre el Estado contratante y el trabajador, lo que constituye claro argumento a favor de la inaplicabilidad de la doctrina de los actos propios en estos supuestos.\u00bb<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Despidos arbitrarios<\/strong><\/p>\n<p>M\u00e1s all\u00e1, al ampliar los fundamentos del fallo, Arg\u00fcello indic\u00f3 que \u201cle asiste derecho a los actores a la protecci\u00f3n contra el despido arbitrario\u201d y que ella \u201cdebe ser la que acuerda la Ley de Contrato de Trabajo, como marco legal que expresa y normativiza aquella protecci\u00f3n de rango constitucional que la Carta Magna dispone para el trabajo \u2018en todas sus formas\u2019\u201d.<\/p>\n<p>\u201cAhora bien, habiendo cesado la relaci\u00f3n con el dictado de la resoluci\u00f3n municipal 68\/12, en cuyos fundamentos se invocan causas concretas para las desvinculaciones, corresponde analizar si la mismas, desde una \u00f3ptica laboralista, resultan suficientemente adecuadas e id\u00f3neas para justificar los ceses\u201d. Ese texto dice que fueron despedidos porque no asistieron a trabajar los d\u00edas 21, 22 y 23 de diciembre de 2011 y por \u201cno haber sido cautos\u201d al dialogar con la directora suplente de la Escuela Hogar.<\/p>\n<p>En esa \u00e9poca exist\u00eda una situaci\u00f3n de conflictividad gremial en el municipio. Arg\u00fcello dijo que no puede desconocerse esa realidad y que el hecho de que los demandantes participaran \u201cen una medida de acci\u00f3n directa contra la empleadora, no configura por s\u00ed solo una causa justa de despido\u201d, y que en todo caso, si la medida era considerada irregular o ilegal, por una cuesti\u00f3n de buena fe debi\u00f3 hab\u00e9rselos intimado a deponer la actitud, lo cual no se hizo.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s, indic\u00f3, que varios testigos manifestaron que \u201cel conflicto paraliz\u00f3 toda la municipalidad, por lo que es razonable suponer que el servicio de transporte tambi\u00e9n se vio afectado, dificultando el acceso de los trabajadores al lugar de trabajo de los trabajadores que utilizaban el mismo\u201d, ya que una combi municipal llevaba a algunos de ellos en forma diaria hasta Utrac\u00e1n.<\/p>\n<p>Con relaci\u00f3n a la causal de no haber hablado con respeto con la directora, el juez expres\u00f3 que el hecho \u201cno tuvo la gravedad que el municipio alega para justificar\u201d los despidos, ya que jam\u00e1s la docente dijo que fue insultada.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Provincia<\/strong><\/p>\n<p>Con relaci\u00f3n al planteo de la Fiscal\u00eda de Estado, Arg\u00fcello corrobor\u00f3 que \u201clos actores prestaron servicios en la Escuela Hogar N\u00b0 73 Utrac\u00e1n, dependiente del Ministerio de Educaci\u00f3n, servicios que resultaban esenciales para el desenvolvimiento del establecimiento\u201d; y que adem\u00e1s \u201cse encontraban bajo las ordenes directas de la directora, quien establec\u00eda el cronograma de trabajo, llevaba una planilla de horarios y les otorgaba los francos\u201d.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s dos de ellos \u201cresid\u00edan en el mismo lugar, con consentimiento de las autoridades educativas, recib\u00edan servicio de comedor de la escuela e incluso se hab\u00eda acordado la posibilidad de traslado en el veh\u00edculo escolar cuando no se contaba con la combi municipal\u201d, a\u00f1adi\u00f3.<\/p>\n<p>A su vez, la ex intendenta de General Acha, Mar\u00eda Elena Garc\u00eda, testific\u00f3 que el director de Administraci\u00f3n del Ministerio, Rogelio Schanton, conoc\u00eda la situaci\u00f3n y que fue quien aprob\u00f3 que desde el municipio se colaborara con la escuela brindando los empleados.<\/p>\n<p>En base a ello concluy\u00f3 el magistrado que \u201clos demandantes prestaban tareas que debieron haber sido cubiertas por personal a cargo de la Provincia\u201d y que \u201ccobra relevancia que el lugar f\u00edsico en que los actores desarrollaban sus tareas (y donde dos de los ellos viv\u00edan, en una vivienda destinada al personal) es un establecimiento del Estado provincial, y que los mismos con sus servicios permit\u00edan el cumplimiento de una funci\u00f3n propia del Estado, estando sujetos a las instrucciones que se le impart\u00edan desde all\u00ed a trav\u00e9s de su directora, y todo esto con total conocimiento de las\u00a0 autoridades respectivas\u201d.<\/p>\n<p>Por \u00faltimo, Arg\u00fcello se\u00f1al\u00f3 que \u201caunque la Provincia no los eligiera directamente, se desprende de los testimonios brindados que s\u00ed ten\u00eda injerencia respecto a su permanencia, como en el caso de los trabajadores a los que se les permiti\u00f3 la residencia en el lugar; siendo en todo caso inexacto que no tuviera a disposici\u00f3n su capacidad laborativa o no dispusieran de ellos; ya que la Provincia, como garante de la educaci\u00f3n p\u00fablica utilizaba los servicios de los actores para satisfacer las necesidades propias e ineludibles de mantenimiento, limpieza, asistencia, seguridad, etc., de un establecimiento educativo con las especiales caracter\u00edsticas del de Utrac\u00e1n, m\u00e1s all\u00e1 que materialmente fuera la Municipalidad de General Acha quien pagara los haberes\u201d.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El juez civil sustituto Abel Arg\u00fcello hizo lugar 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