{"id":239898,"date":"2023-10-05T16:22:00","date_gmt":"2023-10-05T19:22:00","guid":{"rendered":"https:\/\/diariotextual.com\/inicio\/?p=239898"},"modified":"2023-10-06T12:00:38","modified_gmt":"2023-10-06T15:00:38","slug":"la-legislatura-aprueba-este-jueves-los-cambios-en-la-ley-de-coparticipacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diariotextual.com\/inicio\/index.php\/2023\/10\/05\/la-legislatura-aprueba-este-jueves-los-cambios-en-la-ley-de-coparticipacion\/","title":{"rendered":"Coparticipaci\u00f3n: por ampl\u00edsima mayor\u00eda, la Legislatura aprob\u00f3 el fondo extra para las 79 localidades"},"content":{"rendered":"\n

La Legislatura provincial aprob\u00f3 en la sesi\u00f3n de este jueves el proyecto de Ley de Coparticipaci\u00f3n<\/strong> que, entre otros puntos, contempla la creaci\u00f3n de un fondo extra para distribuir entre las 79 localidades<\/a><\/strong> de La Pampa. Todos los bloques, a excepci\u00f3n de Comunidad Organizada, le dieron luz verde.<\/p>\n\n\n\n

\u201cNo tengo dudas que estamos dando un paso muy importante, avanzando sobre consensos b\u00e1sicos, no s\u00f3lo con la enorme mayor\u00eda de los intendentes, sino tambi\u00e9n con los bloques de la oposici\u00f3n que han entendido la relevancia que adquiere esta ley\u201d, dijo, agradecido, el diputado oficialista Julio Gonz\u00e1lez antes de que se pasara a votar la ley que modifica a la que lleva el n\u00famero 1065, denominada \u201cEstableciendo el sistema de coparticipaci\u00f3n a municipios y comisiones de fomento\u201d.<\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n\n\n\n

Con los cambios se crear\u00e1 un nuevo fondo dentro de la Ley 1065: el Fondo Adicional de Distribuci\u00f3n Poblacional, que es de car\u00e1cter permanente, con recursos provinciales y de transferencia autom\u00e1tica que se distribuir\u00e1 exclusivamente por poblaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Ente los jefes comunales, el intendente de Santa Rosa, Luciano di N\u00e1poli, fue el \u00fanico que mostr\u00f3 disconformidad con los cambios. B\u00e1sicamente porque consider\u00f3 que \u201cno corrige la inequidad distributiva\u201d.<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n

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Los argumentos oficialista<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Gonz\u00e1le fue el miembro informante, al detallar los 6 objetivos salientes del proyecto enviado por el Poder Ejecutivo: 1) \u201csuavizar la volatilidad de los \u00edndices repartidores de la coparticipaci\u00f3n: ve\u00edamos que de un a\u00f1o a otro los \u00edndices informados por los municipios sub\u00edan o bajaban un 25% o 30%, lo que marcaba una gran distorsi\u00f3n que no se pod\u00eda seguir aceptando, por lo que se propone un promedio de los \u00faltimos 3 a\u00f1os para que esa distorsi\u00f3n se suavice y no sea de semejante violencia de un a\u00f1o a otro; 2) estructurar la incidencia de los recursos propios tributarios y no tributarios: para la redistribuci\u00f3n del 40% de la coparticipaci\u00f3n, la informaci\u00f3n de los \u00edndices tributarios y no tributarios fueron desnaturaliz\u00e1ndose y eso demandaba una correcci\u00f3n para que no siguiera por ese camino. La referencia es que en el a\u00f1o 2017, el 33% eran recursos tributarios y s\u00f3lo el 7% no tributarios, llegando a la actualidad cuando los recursos tributarios bajaron al 29% y los no tributarios ascendieron al 11%, eso porque algunos gobiernos locales han ido incorporando servicios relacionados con la actividad comercial (estaciones de servicio, por ej.) y\/o de provisiones de bienes y servicios (geri\u00e1tricos, por ej), destinando, para evitar esta tendencia destinada a un subsidio encubierto v\u00eda el incremento de los recursos coparticipables de composici\u00f3n actual de los recursos y se le pone un l\u00edmite a la incorporaci\u00f3n de ingresos provenientes de recursos no tributarios, fij\u00e1ndose como permanente el \u00edndice al 31 de diciembre de 2022, o sea 29% de recursos tributarios y 11% de no tributarios; 3) uniformar la informaci\u00f3n, para lo cual se confeccionar\u00e1 un clasificador de recursos que conformar\u00e1 un sistema de informaci\u00f3n com\u00fan a todos los municipios, permitiendo, adem\u00e1s de su comparaci\u00f3n, evitar cualquier criterio subjetivo a la hora de determinar qu\u00e9 recursos se consideran para la determinaci\u00f3n de los \u00edndices; 4) afianzar la fiabilidad de la informaci\u00f3n: con la instrumentaci\u00f3n de una validaci\u00f3n previa de cada Concejo Deliberante, en el caso de los municipios, y del Tribunal de Cuentas, en el caso de las comisiones de fomento; se mejorar\u00e1 la fiabilidad del informe ‘Rendici\u00f3n de ingresos de recursos-ley de coparticipaci\u00f3n’, que incluir\u00e1 los recursos propios tributarios y los no tributarios de las comunas; 5) otorgar previsibilidad, estableciendo que la rendici\u00f3n de ingresos de recursos, ante la secretar\u00eda de asuntos municipales para que la tesorer\u00eda general de la provincia elabore los \u00edndices a partir de esa informaci\u00f3n, sean los percibidos entre el 1 de julio y el 30 de junio del a\u00f1o siguiente; y 6) restablecer la equidad distributiva creando el Fondo Adicional de Distribuci\u00f3n Poblacional, ya que ante el avance de la participaci\u00f3n de los recursos no tributarios se generaron distorsiones perjudicando a las localidades que basan sus finanzas en la recaudaci\u00f3n de tasas municipales, asidero fiscal que se encuentra fuertemente relacionado con la poblaci\u00f3n residente en la comuna. La creaci\u00f3n de este Fondo implica para las arcas de la provincia un esfuerzo financiero, valuado en t\u00e9rminos actualizados de 3458 millones de pesos que pasar\u00e1 en lso sucesivos ejercicios fiscales a manos de las comunas\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El legislador oficialista tambi\u00e9n record\u00f3 las modificaciones introducidas al proyecto original. \u201cLa informaci\u00f3n que los municipios deber\u00e1n brindar para la confecci\u00f3n del \u00edndice coparticipable, que seg\u00fan el proyecto original deb\u00eda estar intervenido por el organismo de control correspondiente, Concejo Deliberante, Tribunal de Cuentas, seg\u00fan corresponda, y luego ser\u00eda con una parte el texto, s\u00f3lo deber\u00e1 ser remitida al organismo de control correspondiente, Concejo Deliberante, Tribunal de Cuentas, seg\u00fan corresponda, a los efectos de tomar conocimiento\u201d, dijo. \u201cY se agrega la obligatoriedad de anexar al mencionado informe el resumen bancario del mismo periodo. Es as\u00ed que se establece que el Poder Ejecutivo Provincial deber\u00e1 considerar a los efectos de aplicar el criterio establecido en los incisos C y D del punto 1 del art\u00edculo 4 de la presente ley, que los importes, en lugar de aprobados, van a ser informes declarados. En vez de aprobados, declarados\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n el agregado dispuesto al art\u00edculo 10 del proyecto original, que sustituye el art\u00edculo 17 de la ley 1065, donde el segundo p\u00e1rrafo queda como estaba y se le suma \u201cfac\u00faltase al Poder Ejecutivo a establecer la fecha de presentaci\u00f3n y el organismo ante el cual las municipalidades y comisiones de fomento deber\u00e1n presentar el informe Rendici\u00f3n de Ingresos de los Recursos Ley de Coparticipaci\u00f3n correspondiente al periodo 1 de julio 2022 al 30 de junio 2023\u201d. Lo mismo que el compromiso, que qued\u00f3 expl\u00edcito en un nuevo art\u00edculo, que establece la obligatoriedad que, una vez sancionada la ley, sea reglamentada en un plazo no mayor a los 180 d\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

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Observatorio<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El bloque oficialista fue m\u00e1s all\u00e1, y en la sesi\u00f3n propuso una nueva modificaci\u00f3n, atendiendo otro pedido de la oposici\u00f3n: la creaci\u00f3n de un observatorio de seguimiento de la aplicaci\u00f3n de esta nueva ley<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Incluso a demanda de la diputada Laura Trapaglia, de Propuesta Federal, la diputada Alicia Mayoral concedi\u00f3, en nombre de su bloque oficialista, que a su integraci\u00f3n se le agreguen un intendente por regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Para dar a conocer el acompa\u00f1amiento de su bloque a la aprobaci\u00f3n de la iniciativa, intervino el diputado radical Mauricio Ag\u00f3n. \u201cEs una modificaci\u00f3n que queda a mitad de camino porque si bien hace una correcci\u00f3n, un an\u00e1lisis, fijando un corte en cuanto a la incidencia de los recursos tributarios y no tributarios, e inclina la balanza del inter\u00e9s de los intendentes al incorporar el 1% por fuera de los \u00edndices distributivos. Pero no ataca lo que para nosotros es el fondo de la cuesti\u00f3n, la distribuci\u00f3n primaria\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLa 1056 -record\u00f3- es una ley de 1988 cuando las funciones y obligaciones de los jefes comunales no eran las mismas que las que tienen hoy y por lo tanto su modificaci\u00f3n deber\u00eda ser m\u00e1s profunda, como queda expl\u00edcito en la ley cuando dice que dejamos para m\u00e1s adelante la discusi\u00f3n de la valoraci\u00f3n de las estaciones de servicio como recaudaci\u00f3n de los municipios que las tienen a su cargo\u201d. Y sobre todo hizo menci\u00f3n a la discrecionalidad como punto que merece una atenci\u00f3n especial, \u201cporque se mantiene el excesivo porcentaje a distribuir por la secretar\u00eda de asuntos municipales\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Aun consider\u00e1ndolo un parche, y porque revel\u00f3 que para los intendentes la modificaci\u00f3n propuesta es importante, anunci\u00f3 el voto positivo de las y los diputados radicales. M\u00e1s adelante, sin ir en contra de la decisi\u00f3n del bloque, los diputados Marcos Cuelle y Francisco Torroba marcaron que la normativa \u201cno ataca las inequidades y por eso no va a tener el impacto esperado por los intendentes\u201d, dijo el primero, y que \u201cqueda gusto a poco, es un paso adelante, pero muy corto\u201d, manifest\u00f3 el segundo.<\/p>\n\n\n\n

En su intervenci\u00f3n, Trapaglia dijo que \u201cten\u00edamos una expectativa de una modificaci\u00f3n sustancial de la ley de coparticipaci\u00f3n que redundara en una autonom\u00eda mayor para los municipios\u201d, lament\u00f3 que \u201clos intendentes electos no hayan sido consultados\u201d, resalt\u00f3 que \u201cen ninguna otra provincia el 40% del \u00edndice coparticipable depende de la recaudaci\u00f3n municipal\u201d, reclam\u00f3 que \u201cno se atiendan condiciones que garantizan la autonom\u00eda como el necesario aumento de la masa de coparticipaci\u00f3n y una menor discrecionalidad\u201d, pero afirmando que \u201csin ser suficientes, las modificaciones son necesarias y positivas\u201d, revel\u00f3 que su bloque votar\u00eda en forma positiva.<\/p>\n\n\n\n

En el mismo sentido se manifest\u00f3 el diputado Julio Brindesi, del bloque Movimiento Productivo Pampeano. Dijo que la norma \u201celimina la inequidad, tiene consenso entre los intendentes que consult\u00e9, es importante en cuanto al incremento del fondo adicional y le garantiza a los municipios que ninguno recibir\u00e1 menos en concepto de coparticipaci\u00f3n que el a\u00f1o anterior\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Haciendo un recorrido hist\u00f3rico de los contextos, exponiendo falencias que ella observaba y cuestionando en general las leyes de coparticipaci\u00f3n nacional y provincial, la diputada Sandra Fonseca anunci\u00f3 su voto negativo.<\/p>\n\n\n\n

Es as\u00ed que la totalidad de los legisladores presentes, a excepci\u00f3n de una sola, hicieron ley a la modificaci\u00f3n de la que lleva el n\u00famero 1056.<\/p>\n\n\n\n

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Otros temas<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, en la sesi\u00f3n de hoy, se aprobaron los pliegos de Vanesa Silvana Ortiz para cubrir el cargo de titular en la Defensor\u00eda Adjunta en lo Penal de la I Circunscripci\u00f3n Judicial, de Ana Laura Ruffini en el Juzgado de Control de la II Circunscripci\u00f3n Judicial, de Pablo Andr\u00e9s De Biasi en el Juzgado Contravencional de la I Circunscripci\u00f3n Judicial, de Mar\u00eda Gabriela Pregno en la Defensor\u00eda Adjunta en lo Civil de la II Circunscripci\u00f3n Judicial, de Mar\u00eda Cecilia Molinari en la Fiscal\u00eda vinculada a los delitos que impliquen violencia familiar o de g\u00e9nero de la I Circunscripci\u00f3n Judicial, y de Rub\u00e9n Dar\u00edo Capdevielle en el Juzgado en lo Civil, Comercial y de Miner\u00eda N\u00ba 2 de la I Circunscripci\u00f3n Judicial.<\/p>\n\n\n\n

Los bloques de la UCR y Propuesta Federal rechazaron los pliegos de Vanesa Silvana Ortiz y de Mar\u00eda Gabriela Pregno. Por su parte, Sandra Fonseca vot\u00f3 \u201cenf\u00e1ticamente\u201d el cargo de Rub\u00e9n Dar\u00edo Capdevielle y se opuso al resto de los cargos.<\/p>\n\n\n\n

\u201cSe les da a estas personas el m\u00e1ximo puntaje cuando tienen antecedentes de sustitutos, como si fuera un premio. Esto es una conducta fraudulenta al principio de igualdad. Adem\u00e1s, el Poder Judicial ha sido cooptado pol\u00edticamente. Buscan disciplinar e instaurar una impunidad transitoria. Hay un retroceso en t\u00e9rminos de calidad institucional en La Pampa\u201d, critic\u00f3 la diputada Fonseca<\/p>\n\n\n\n

M\u00e1s adelante se aprob\u00f3 por mayor\u00eda, mientras que los bloques de la UCR y Comunidad Organizada votaron negativamente, el despacho de resoluci\u00f3n por el que se aprueba el Padr\u00f3n de aspirantes a Magistrados y Funcionarios sustitutos del Poder Judicial.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEl mecanismo de selecci\u00f3n no se ajusta a los est\u00e1ndares de idoneidad\u201d, justific\u00f3 la radical Estela Guzm\u00e1n en representaci\u00f3n de su espacio pol\u00edtico.<\/p>\n\n\n\n

Se aprob\u00f3 por unanimidad el proyecto del gobierno provincial por el cual se propicia regular beneficios para los\/as agentes comprendidos en la Ley 643 que prestan servicios en las Unidades de Abordaje, Supervisi\u00f3n y Orientaci\u00f3n de Personas en Conflicto con la Ley Penal del Ente de Pol\u00edticas Socializadoras.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, se aprob\u00f3 en forma un\u00e1nime la iniciativa por la que solicitan a los legisladores nacionales por La Pampa el pronto tratamiento del Proyecto de Ley referido a Regulaci\u00f3n del Ejercicio de la actividad de Acompa\u00f1antes Terap\u00e9uticos.<\/p>\n\n\n\n

En otro orden, los bloques de Propuesta Federal y UCR, a trav\u00e9s de proyectos presentados, declararon de Inter\u00e9s Provincial el 60\u00b0 Aniversario de la Asociaci\u00f3n Lucha contra el C\u00e1ncer Santa Rosa \u2013 LALCEC -.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n se declar\u00f3 de Inter\u00e9s Legislativo la creaci\u00f3n de un instrumento de medici\u00f3n de grados matem\u00e1ticos adaptado para personas con discapacidad visual y motriz, dise\u00f1ado y realizado en la Escuela Provincial de Educaci\u00f3n T\u00e9cnica N\u00b0 6 de Realic\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Se solicit\u00f3 al gobierno provincial que invite a Organismos P\u00fablicos Provinciales y Municipales a adherirse a las acciones del 15 de octubre, llamada \u201cOla Mundial de Luz\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, se declar\u00f3 de Inter\u00e9s Legislativo la Edici\u00f3n XXIX Festival Guitarras del Mundo a desarrollarse hoy en el Teatro Espa\u00f1ol de Santa Rosa.<\/p>\n\n\n\n

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La Legislatura provincial aprob\u00f3 en la sesi\u00f3n de este jueves el proyecto de Ley de Coparticipaci\u00f3n que, entre otros puntos, contempla la creaci\u00f3n de un fondo extra para distribuir entre…<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":239962,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[11,8],"tags":[],"class_list":["post-239898","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-que-pasa","category-politica"],"acf":[],"yoast_head":"\nCoparticipaci\u00f3n: por ampl\u00edsima mayor\u00eda, la Legislatura aprob\u00f3 el fondo extra para las 79 localidades - Diario Textual<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" 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