{"id":246286,"date":"2023-11-30T18:32:43","date_gmt":"2023-11-30T21:32:43","guid":{"rendered":"https:\/\/diariotextual.com\/inicio\/?p=246286"},"modified":"2023-12-01T19:07:56","modified_gmt":"2023-12-01T22:07:56","slug":"exclusivo-la-corte-confirmo-que-las-79-municipalidades-solo-pueden-operar-con-el-blp","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diariotextual.com\/inicio\/index.php\/2023\/11\/30\/exclusivo-la-corte-confirmo-que-las-79-municipalidades-solo-pueden-operar-con-el-blp\/","title":{"rendered":"La Corte confirm\u00f3 que las 79 municipalidades solo pueden operar con el BLP"},"content":{"rendered":"\n

Una sentencia de la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n va a tener impacto en las 79 intendencias y comisiones de fomento de La Pampa<\/strong>: el m\u00e1ximo organismo judicial estableci\u00f3 hoy que es legal que las municipalidades pampeanas se vean obligadas a operar exclusivamente con el Banco de La Pampa.<\/strong> De todas maneras, el fallo -al que accedi\u00f3 Diario Textual<\/strong>– fue dividido: tres votos contra dos (un par de magistrados cuestionaron a la entidad bancaria y abogaron por la autonom\u00eda de las municipalidades).<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan el fallo al que accedi\u00f3 Diario Textual<\/strong>, la Corte orden\u00f3 que la causa sea enviada a los tribunales de origen para que dicten un fallo seg\u00fan sus pautas.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La causa, si bien iniciada por Santa Rosa, tiene impacto en todas las dem\u00e1s intendencias de La Pampa.<\/p>\n\n\n\n

Una de las particularidades es que esta causa se inici\u00f3 en la intendencia del radical Leandro Altolaguirre <\/strong>y se resolvi\u00f3 ahora con el peronista Luciano di N\u00e1poli.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El fallo, al que accedi\u00f3 Diario Textual<\/strong>, fue firmado por los jueces Horacio Rosatti, Juan Carlos Maqueda y Ricardo Lorenzetti y los conjueces Roc\u00edo Alcala y Alejandro Tazzo.<\/p>\n\n\n\n

Todo se origin\u00f3 en 2016, cuando el concejo aprob\u00f3 -y luego Altolaguirre promulg\u00f3- la ordenanza5546\/16 que autoriz\u00f3 a la intendencia capitalina a realizar aperturas de cuentas corrientes y cajas de ahorro y a canalizar las colocaciones de fondos disponibles en inversiones que tengan por fin primordial el mantenimiento del poder adquisitivo de los recursos en cualquier entidad financiera regida por la ley 21.526.<\/p>\n\n\n\n

El Banco de La Pampa fue inmediatamente a la Justicia: dijo que la ordenanza era ilegal.<\/p>\n\n\n\n

En tanto, la municipalidad plante\u00f3 la inconstitucionalidad del art\u00edculo 14 de la Carta Org\u00e1nica del banco, aprobada mediante la Ley Provincial 1949.<\/p>\n\n\n\n

El banco, inicialmente en el \u00e1mbito provincial, logr\u00f3 frenar la ordenanza. Y ahora la Corte -aunque por por poco- tambi\u00e9n le dio la derecha.<\/p>\n\n\n\n

El primer voto es de Ricardo Lorenzetti. Le siguieron los de los conjueces Alcal\u00e1 y Tazza. Los tres, al apoyarse en un dictamen de la Procuraci\u00f3n Nacional, respald\u00f3 la posici\u00f3n del BLP.<\/p>\n\n\n\n

En tanto, en disidencia votaron Maqueda y Rosatti: dijeron, al apoyarse fuertemente en la \u201cautonom\u00eda\u201d de las intendencias, que la imposici\u00f3n del BLP es inconstitucional.<\/p>\n\n\n\n

Las principales consideraciones de los jueces y conjueces fueron los siguientes:<\/p>\n\n\n\n

-Voto de Lorenzetti (en contra de la ordenanza): \u201cCabe concluir que la ordenanza impugnada por la actora resulta incompatible con el ordenamiento jur\u00eddico pues si bien la consagraci\u00f3n de la autonom\u00eda municipal implica el reconocimiento de ciertas potestades normativas, su ejercicio no puede desconocer el reparto de competencias formulado por los constituyentes. M\u00e1xime cuando, como se advierte en autos, la provincia regul\u00f3 de modo razonable el r\u00e9gimen bancario oficial instituyendo al agente financiero exclusivo de los municipios asentados dentro de su jurisdicci\u00f3n, sin que se haya demostrado que ello implique una grave restricci\u00f3n a la libre disponibilidad de los recursos de la demandada ni le impida su subsistencia\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

-Voto de Alcal\u00e1 (en contra de la ordenanza): \u201cEl municipio no logra demostrar eficazmente que el art\u00edculo 14 de la Carta Org\u00e1nica que impugna comprometa su existencia patrimonial ni aporta prueba alguna que pueda acreditar el perjuicio que le ocasiona la exclusividad dispuesta para sus operaciones financieras, lo que me convence de la improcedencia del recurso intentado\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

-Voto de Tazza (en contra de la ordenanza): \u201cCorresponde declarar la admisibilidad formal y la procedencia de la queja y del recurso extraordinario interpuestos oportunamente y, en consecuencia, confirmar en todos sus t\u00e9rminos el pronunciamiento de la sentencia apelada\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

-Votos en disidencia de Rosatti y Maqueda (a favor de la ordenanza): \u201cLa cuesti\u00f3n que se trae a conocimiento y decisi\u00f3n de esta Corte consiste en establecer si el Municipio de Santa Rosa cuenta con atribuciones para el dictado de la ordenanza 5546\/16, a trav\u00e9s de la cual -en s\u00edntesis- autoriz\u00f3 al intendente a abrir cuentas e invertir sus recursos en entidades financieras distintas al Banco de La Pampa, en la medida en que le brinden condiciones m\u00e1s beneficiosas. El tribunal superior de justicia -al hacer propio el razonamiento y la l\u00ednea argumental del Banco de La Pampa entendi\u00f3 que la soluci\u00f3n adoptada por el legislador municipal es inconstitucional pues, a su juicio, avanz\u00f3 sobre atribuciones que la Constituci\u00f3n local reserva a la legislatura provincial y, con ello, ignor\u00f3 el citado art\u00edculo 14 de la ley 1949 \u201cCarta Org\u00e1nica del Banco de La Pampa\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u201cFrente a ese conflicto normativo, el eje de la discusi\u00f3n consiste en definir los alcances de la autonom\u00eda municipal previstos en la Constituci\u00f3n Nacional. Y sobre tales bases, dilucidar si el municipio demandado cuenta con atribuciones para disponer el destino de sus recursos del modo en que lo hizo; o si, por el contrario, dicha atribuci\u00f3n fue leg\u00edtimamente limitada por la provincia a trav\u00e9s de la ley 1949\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u201cEn este escenario, la Constituci\u00f3n de la Provincia de La Pampa guarda marcada congruencia con la Constituci\u00f3n federal. La ley suprema pampeana -al establecer los alcances del r\u00e9gimen municipal- sostiene que los municipios cuentan con \u201c\u2026autonom\u00eda pol\u00edtica, administrativa, econ\u00f3mica, financiera e institucional\u2026\u201d y que su gobierno debe ser \u201c\u2026ejercido con independencia de todo otro poder, de conformidad a las prescripciones de esta Constituci\u00f3n y de la Ley Org\u00e1nica\u2026\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u201cEntre las atribuciones y deberes de los municipios, el constituyente provincial, en lo que aqu\u00ed importa, ha sido concluyente al asignarles la \u2018\u2026de recaudar e invertir sus recursos\u2026\u2019 (art\u00edculo 123, inciso 5\u00b0). Y adem\u00e1s, prev\u00e9 que el ejecutivo municipal es quien administra sus fondos y que las inversiones que este \u00faltimo realice se encuentran sujetas a la fiscalizaci\u00f3n y aprobaci\u00f3n del Departamento Deliberativo (\u2026) De este modo, en lo que a la discusi\u00f3n de este pleito interesa, el panorama constitucional local -en sinton\u00eda con los lineamientos estructurales previstos en la Constituci\u00f3n Nacional- resulta concluyente en punto a que la autonom\u00eda de los municipios pampeanos comprende: i) su independencia frente a otros poderes extra\u00f1os; ii) el reconocimiento de recursos propios, junto con la atribuci\u00f3n de recaudarlos; iii) la competencia para administrar y disponer de sus bienes; y iv) el control sobre la gesti\u00f3n patrimonial de sus recursos realizada – salvo excepciones- por el cuerpo legislativo municipal. 12) Que, en tales condiciones, la ordenanza 5546\/2016 -en cuanto habilita al intendente del Municipio de Santa Rosa a la apertura de cuentas bancarias y, bajo ciertas condiciones, la inversi\u00f3n de sus recursos en otras entidades financieras distintas del Banco de La Pampa- expresa el ejercicio leg\u00edtimo de una atribuci\u00f3n inherente a la autonom\u00eda municipal, tutelada expl\u00edcitamente en la Constituci\u00f3n federal y en la ley suprema provincial\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u201cEs evidente que la sentencia recurrida no ponder\u00f3 que la autonom\u00eda municipal -en su sentido constitucional m\u00e1s puro- abarca un \u00e1mbito en el que los gobiernos comunales cuentan con atribuciones para administrar y disponer de sus recursos. Desnaturalizar esta facultad importa dejar en manos de una autoridad extra\u00f1a, aun cuando sea la provincial, el desarrollo y la gesti\u00f3n de los intereses locales, que la Constituci\u00f3n Nacional confi\u00f3 en el gobierno municipal por ser la instituci\u00f3n con mayor proximidad a la comunidad (art\u00edculos 5\u00b0 y 123, Constituci\u00f3n Nacional)\u201d.<\/em><\/p>\n\n\n\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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