{"id":267785,"date":"2024-06-27T17:07:41","date_gmt":"2024-06-27T20:07:41","guid":{"rendered":"https:\/\/diariotextual.com\/inicio\/?p=267785"},"modified":"2024-06-28T03:13:56","modified_gmt":"2024-06-28T06:13:56","slug":"aporte-solidario-oposicion-justifica-por-que-no-dio-quorum-y-el-pj-explica-por-que-no-es-una-ley-especial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diariotextual.com\/inicio\/index.php\/2024\/06\/27\/aporte-solidario-oposicion-justifica-por-que-no-dio-quorum-y-el-pj-explica-por-que-no-es-una-ley-especial\/","title":{"rendered":"Aporte solidario: oposici\u00f3n justifica por qu\u00e9 no dio quorum y el PJ explica por qu\u00e9 no es una ley especial"},"content":{"rendered":"\n<p>La sesi\u00f3n de la\u00a0<strong>C\u00e1mara de Diputados de La Pampa<\/strong>, donde se iba a poner a votaci\u00f3n el proyecto de ley denominado<strong>\u00a0\u201caporte solidario\u201d<\/strong>, finalmente se cay\u00f3:<strong><a href=\"https:\/\/diariotextual.com\/inicio\/index.php\/2024\/06\/27\/aporte-solidario-hay-sesion-desempataria-alicia-mayoral-y-corre-riesgo-de-judicializacion\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"> la oposici\u00f3n apel\u00f3 nuevamente a no dar quorum para imposibilitar que el peronismo logre la sanci\u00f3n de esta ley clave<\/a><\/strong> para el Gobierno de Sergio Ziliotto que establece, por seis meses,<strong>\u00a0un aumento de los impuestos a los sectores m\u00e1s acaudalados para recaudar dinero que ser\u00e1 destinada a alimentar a las familias vulnerables de la provincia<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>El proyecto impulsado por Casa de Gobierno iba a tener 15 votos del peronismo y 15 en contra de la oposici\u00f3n. Por eso se descontaba que deb\u00eda desempatar, a favor del proyecto, la presidenta de la Legislatura,&nbsp;<strong>Alicia Mayoral<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>Finalmente, la oposici\u00f3n decidi\u00f3 no bajar al recinto. Ya en marzo, para presionar en la conformaci\u00f3n de las comisiones, hab\u00eda apelado a una maniobra similar.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00bfCu\u00e1l fue el principal argumento opositor? Que es una ley especial, por lo que se requiere para su aprobaci\u00f3n al menos 16 votos (es decir, mayor\u00eda especial). Para el Frejupa, no es as\u00ed.<\/p>\n\n\n\n<p>La oposici\u00f3n y el oficialismo, con dos comunicados de prensa enviados a Diario Textual, defendieron sus posturas.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-diario-textual wp-block-embed-diario-textual\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"uzTVll12O2\"><a href=\"https:\/\/diariotextual.com\/inicio\/index.php\/2024\/06\/27\/pascual-acuso-a-la-agricola-de-mentir-el-aporte-solidario-no-afecta-a-ningun-sector-productivo\/\">Pascual acus\u00f3 a la Agr\u00edcola de mentir: \u201cEl aporte solidario no afecta a ning\u00fan sector productivo\u201d<\/a><\/blockquote><iframe class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; clip: rect(1px, 1px, 1px, 1px);\" title=\"\u00abPascual acus\u00f3 a la Agr\u00edcola de mentir: \u201cEl aporte solidario no afecta a ning\u00fan sector productivo\u201d\u00bb \u2014 Diario Textual\" src=\"https:\/\/diariotextual.com\/inicio\/index.php\/2024\/06\/27\/pascual-acuso-a-la-agricola-de-mentir-el-aporte-solidario-no-afecta-a-ningun-sector-productivo\/embed\/#?secret=uRv8WzI03t#?secret=uzTVll12O2\" data-secret=\"uzTVll12O2\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>La posici\u00f3n de la oposici\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Los bloques de la UCR, PRO &#8211; MID y CO explicaron por qu\u00e9 no dieron el quorum necesario para sesionar. \u201cLa decisi\u00f3n fue tomada luego de que el bloque oficialista confirmara, durante la reuni\u00f3n de Labor Parlamentaria, que el Proyecto de Ley de \u2018Creaci\u00f3n del Impuesto Solidario\u2019 (NdeR: usaron una chanza, porque en rigor se llama \u2018aporte solidario\u2019) ser\u00eda tratado como Ley General y no como Ley Especial\u201d, sostuvieron.<\/p>\n\n\n\n<p>Dijeron que en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 69 de la Constituci\u00f3n Provincial, este tipo de proyectos de ley, que \u201cautorizan gastos\u201d, requieren una mayor\u00eda de la mitad m\u00e1s uno de los miembros de la C\u00e1mara de Diputados para su sanci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cAnte la insistencia del oficialismo de vulnerar la Constituci\u00f3n Provincial (\u2026) como una ley general y no especial como verdaderamente corresponde, consideramos que la \u00fanica herramienta que ten\u00edamos era no dar qu\u00f3rum y as\u00ed no convalidar con nuestra presencia la ilegalidad y la inconstitucionalidad de la propuesta del oficialismo\u201d, sostuvieron.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cAdem\u00e1s, el Art\u00edculo 106 de la Constituci\u00f3n Provincial, establece que el Contador General de la Provincia solo debe dar su conformidad cuando este gasto sea avalado por leyes especiales, modificando as\u00ed a la ley general de presupuesto. <strong>La Constituci\u00f3n de La Pampa le asigna expresamente a una ley&nbsp; de este tipo el car\u00e1cter de especial, y por lo tanto no existen dudas que para su sanci\u00f3n se requiere una mayor\u00eda espec\u00edfica. En este caso, diecis\u00e9is votos afirmativos\u201d, insistieron.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>\u201cNuestra postura ha sido siempre proponer alternativas a las fuentes de financiamiento al Fondo Alimentario Extraordinario Provincial que se pretende crear, sin incrementar la presi\u00f3n tributaria sobre los contribuyentes pampeanos. Que se haga cargo el oficialismo, ellos han sido quienes generaron imp\u00fadicamente la pobreza y la indigencia en la provincia de La Pampa\u201d, finalizaron.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-diario-textual wp-block-embed-diario-textual\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"SMTMiETc86\"><a href=\"https:\/\/diariotextual.com\/inicio\/index.php\/2024\/06\/27\/aporte-solidario-hay-sesion-desempataria-alicia-mayoral-y-corre-riesgo-de-judicializacion\/\">Aporte solidario: la oposici\u00f3n no dio quorum y se cay\u00f3 la sesi\u00f3n<\/a><\/blockquote><iframe class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; clip: rect(1px, 1px, 1px, 1px);\" title=\"\u00abAporte solidario: la oposici\u00f3n no dio quorum y se cay\u00f3 la sesi\u00f3n\u00bb \u2014 Diario Textual\" src=\"https:\/\/diariotextual.com\/inicio\/index.php\/2024\/06\/27\/aporte-solidario-hay-sesion-desempataria-alicia-mayoral-y-corre-riesgo-de-judicializacion\/embed\/#?secret=FPukhEKsU2#?secret=SMTMiETc86\" data-secret=\"SMTMiETc86\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>Por qu\u00e9 no es una ley especial, seg\u00fan el peronismo<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Desde el bloque de diputados del Frejupa (comandado por el PJ) sostuvieron que \u201ces il\u00f3gico\u201d que la aprobaci\u00f3n del presupuesto sea por mayor\u00eda simple y que modificarlo, que implique un gasto, requiera mayor\u00eda especial.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cUna lectura arm\u00f3nica del texto constitucional deriva en que la ley de Presupuesto de Gastos y Recursos se aprueba por mayor\u00eda simple. Resulta il\u00f3gico, entonces, que la aprobaci\u00f3n de cualquier otra norma que la modifique al implicar un gasto, requiera mayor\u00eda especial. Surge n\u00edtidamente que el Proyecto de Ley de creaci\u00f3n del Fondo Alimentario Extraordinario constituye, entre otras disposiciones, una modificaci\u00f3n a la actual Ley de Presupuesto n\u00ba 3575\u201d, dijeron en el dictamen firmado por Espartaco Mar\u00edn.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cEl art\u00edculo 30 del texto propuesto ratifica dicho criterio: faculta al Poder Ejecutivo \u2018a incrementar las partidas de gastos y recursos y realizar las modificaciones correspondientes del Presupuesto General Ejercicio 2024\u2019, explicaron.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cLa primera aclaraci\u00f3n resulta destacar que la interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n Provincial, al igual que otros textos normativos, requiere de una lectura arm\u00f3nica de sus disposiciones.&nbsp;La Constituci\u00f3n de la Provincia de La Pampa establece tres tipos de normas: 1.- ley aprobada por mayor\u00eda simple;&nbsp;2.- las leyes especiales y;&nbsp;3.- la ley general de presupuesto\u201d, sostuvieron.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cEl principio general es que para la sanci\u00f3n de una ley bastar\u00e1 la simple mayor\u00eda de votos de los diputados presentes.&nbsp;Asimismo, es clara al establecer que para la sanci\u00f3n de las leyes especiales que autoricen gastos se requiere que sean aprobadas por el voto de la mitad m\u00e1s uno de los miembros del Cuerpo, como lo fija su art\u00edculo 69\u201d, afirmaron.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cAhora bien, \u00bftoda ley que autorice un gasto es una Ley especial?, la respuesta es no. Ello porque si tenemos en cuenta que la mayor\u00eda de las leyes implican una afectaci\u00f3n presupuestaria, todo proyecto de ley requerir\u00eda de una ley especial pues no existe derecho sin una fuente de financiaci\u00f3n que lo sustente\u201d, dijeron. \u201cEntonces las Leyes Especiales que requieren la mayor\u00eda del art\u00edculo 69 son aquellas que cumplen dos requisitos:&nbsp;a. enmarcarse en aquellos supuestos que la constituci\u00f3n indica como requisito la sanci\u00f3n de una ley especial (art\u00edculos 18, 40, 41, 42, 50, 68 inc 13, 69, 82, 106, 111 y 125) y;&nbsp;b. autorizar un gasto\u201d, mencionaron.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cNo existe un art\u00edculo en la constituci\u00f3n que diga: \u2018aquellas disposiciones que autoricen un gasto requieren una ley especial\u2019, siendo inconstitucional cualquier interpretaci\u00f3n que quiera hacer decir a la constituci\u00f3n algo que no dice\u201d, explicaron.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cA su vez, caer\u00edamos en el absurdo que la mayor\u00eda de las leyes son leyes especiales, invirtiendo el principio general y forzando la Constituci\u00f3n.&nbsp;Entonces, \u00bfqu\u00e9 es una Ley Especial?&nbsp;Si bien no existe en nuestra constituci\u00f3n una definici\u00f3n, la respuesta surge de la lectura arm\u00f3nica del texto constitucional provincial que en forma clara especifica qu\u00e9 tipos de supuestos deben ser regulados por leyes especiales\u201d, dijeron.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201c\u00bfLa aprobaci\u00f3n de la Ley de Presupuesto de cada ejercicio necesita una mayor\u00eda especial ? Rotundamente No.&nbsp;Esta postura se refuerza si analizamos que ni siquiera para la ley de presupuesto la Constituci\u00f3n provincial exige una mayor\u00eda especial. El propio art\u00edculo 68 habla del presupuesto y de las leyes especiales como dos supuestos diferentes, el mismo criterio utilizado en el art\u00edculo 106\u201d, analizaron en el Frejupa.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cUn an\u00e1lisis parcializado y fuera del texto constitucional establecer\u00eda un mecanismo il\u00f3gico fijando la aprobaci\u00f3n del presupuesto por mayor\u00eda simple pero la aprobaci\u00f3n de cualquier otra norma que implique un gasto, o sea que la modifique, requiera de una mayor\u00eda especial\u201d, finalizaron.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>C\u00f3mo se conformar\u00eda el aporte<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>La iniciativa, seg\u00fan viene reiterando Casa de Gobierno, afectar\u00e1 a solo el 1% de la poblaci\u00f3n pampeana.<\/strong>\u00a0Y no alcanzar\u00e1 a ning\u00fan sector productivo.<\/p>\n\n\n\n<p>Para el llamado \u201caporte solidario\u201d&nbsp;hay&nbsp;<strong>dos dict\u00e1menes<\/strong>. Uno es impulsado por el Frejupa (comandado por el PJ), que meti\u00f3 la cuchara al proyecto elaborado por el Gobierno de<strong>&nbsp;Sergio Ziliotto<\/strong>: propone la suba de impuestos por seis meses al sistema financiero, al Casino Club, a los funcionarios de mayores ingresos y a los grandes contribuyentes. En Casa de Gobierno buscan recaudar, seg\u00fan sus c\u00e1lculos,&nbsp;<strong>17.500 millones de pesos en seis meses para destinar a las familias m\u00e1s pobres.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Otro dictamen es de la UCR, el PRO y el MID<\/strong>&nbsp;que, a trav\u00e9s de un&nbsp;<strong>\u201cproyecto espejo\u201d<\/strong>, directamente saca de los aumento de los impuestos al sistema financiero -que en el proyecto oficialista aportar\u00eda unos 11 mil millones de pesos- y a los grandes contribuyentes. Para recaudar, establece que el 100% del Fondo de Desarrollo Comunal (Fodeco) sea girado a los municipios, de acuerdo al \u00edndice de coparticipaci\u00f3n, con destino espec\u00edfico a asistencia alimentaria. Tambi\u00e9n incluye como aportante al Casino. En tanto, con respecto al aporte de funcionarios y legisladores, el dictamen opositor determina que deber\u00e1n aportar el 20% los sueldos mayores a 1,5 millones de pesos.<\/p>\n\n\n\n<p>Comunidad Organizada, en tanto, ya avis\u00f3 que ir\u00e1 por el rechazo a ambas iniciativas.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La sesi\u00f3n de la\u00a0C\u00e1mara de Diputados de La Pampa, donde se iba a poner a votaci\u00f3n el proyecto de ley denominado\u00a0\u201caporte solidario\u201d, finalmente se cay\u00f3: la oposici\u00f3n apel\u00f3 nuevamente 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