La Comisi\u00f3n de Legislaci\u00f3n General, presidida por Liliana Robledo, se reuni\u00f3 este martes y cont\u00f3 con la presencia de integrantes del Ministerio de Educaci\u00f3n para debatir dos proyectos. Asistieron a la Legislatura la subsecretaria de Educaci\u00f3n, Sandra G\u00e1lvez; la subsecretaria de Educaci\u00f3n T\u00e9cnica Profesional, Daiana Schapert Berpof; la directora general de Educaci\u00f3n Secundaria, Gabriela Mor\u00e1n; la coordinadora pedag\u00f3gica de Pol\u00edticas Educativas, Roc\u00edo Mora Souto; el director general de Personal Docente, Fernando Castro; y el asesor letrado del Ministerio de Educaci\u00f3n, Mariano Rodr\u00edguez.<\/p>\n\n\n\n
En primer lugar, se discuti\u00f3 la iniciativa del bloque UCR, por la que se establece el derecho a la desconexi\u00f3n digital del personal docente de todos los niveles, categor\u00edas y jerarqu\u00edas, fuera de su jornada laboral y durante los per\u00edodos de licencia.<\/p>\n\n\n\n
El asesor Mariano Rodr\u00edguez fue quien tom\u00f3 la palabra y explic\u00f3 que, luego de revisar el texto y sus fundamentos, el ministerio observ\u00f3 que la iniciativa \u201cpretende eximir al personal docente de una obligaci\u00f3n que normativamente no existe\u201d actualmente. En ese sentido, aclar\u00f3 que las resoluciones vigentes del Ministerio de Educaci\u00f3n ya regulan las funciones, horarios y responsabilidades de cada cargo del sistema, \u201csin establecer en ning\u00fan caso la obligaci\u00f3n de estar conectados o disponibles fuera de la jornada laboral\u201d.<\/p>\n\n\n\n
\u201cEl proyecto busca reconocer un derecho que ya est\u00e1 vigente, porque ning\u00fan docente tiene la obligaci\u00f3n de responder mensajes, correos o requerimientos fuera del horario escolar\u201d, sostuvo Rodr\u00edguez. \u201cEn cambio, la redacci\u00f3n actual podr\u00eda resultar gravosa, ya que impone una disponibilidad una hora antes y una hora despu\u00e9s del horario laboral, creando una obligaci\u00f3n que hoy no existe\u201d, alert\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
El asesor tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 que la Ley Nacional de Teletrabajo contempla expresamente el derecho a la desconexi\u00f3n, pero en el marco de modalidades laborales no presenciales. \u201cEn el caso de los docentes pampeanos, cuya tarea se cumple de manera presencial y con horarios claramente establecidos, la aplicaci\u00f3n de ese principio carece de sentido pr\u00e1ctico\u201d, precis\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Finalmente, Rodr\u00edguez advirti\u00f3 que el texto del proyecto podr\u00eda generar conflictos normativos al extender el horario de responsabilidad docente m\u00e1s all\u00e1 de lo establecido. \u201cMuchos docentes cumplen funciones en m\u00e1s de una instituci\u00f3n y no podr\u00edan, por una cuesti\u00f3n de hecho, estar disponibles fuera del horario escolar\u201d, explic\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
\u201cEn conclusi\u00f3n -sintetiz\u00f3-, no existe obligaci\u00f3n de estar conectado fuera del horario de trabajo, por lo que la norma, tal como est\u00e1 planteada, no solo resulta innecesaria sino que podr\u00eda ampliar las responsabilidades del personal docente en lugar de proteger su derecho al descanso.\u201d<\/p>\n\n\n\n
La legisladora Romina Mota, una de las autoras del proyecto, defendi\u00f3 la iniciativa al sostener que las normas actuales \u201cno reflejan la realidad laboral contempor\u00e1nea\u201d del sector educativo.<\/p>\n\n\n\n
Mota explic\u00f3 que el proyecto surgi\u00f3 \u201ca partir de la experiencia cotidiana de los docentes\u201d y del impacto que tuvo la tecnolog\u00eda digital luego de la pandemia de coronavirus. \u201cEstas resoluciones ya no se ajustan a la realidad. La tecnolog\u00eda y la comunicaci\u00f3n digital avanzaron, y con ellas cambi\u00f3 la din\u00e1mica del trabajo docente\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
\u201cEn la pr\u00e1ctica, muchos docentes reciben mensajes y consultas fuera de su horario laboral, incluso durante la noche, por parte de alumnos o directivos\u201d, dijo. \u201cMe han contado casos de docentes que tienen hasta 350 estudiantes, y los chicos hoy se comunican por WhatsApp, a cualquier hora. Esa es la realidad\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
En ese sentido, Mota argument\u00f3 que el proyecto busca \u201cproteger el tiempo de descanso y la salud mental\u201d de los educadores. \u201cSabemos que la complejidad de las aulas ha aumentado y que los docentes son uno de los sectores m\u00e1s afectados. Esta propuesta busca dar una respuesta concreta a esa situaci\u00f3n\u201d, expres\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Asimismo, reconoci\u00f3 que el texto del proyecto \u201ces perfectible\u201d y que ciertos aspectos, como la referencia a la hora previa y posterior a la jornada, \u201cpueden revisarse\u201d para evitar contradicciones con la normativa vigente o planteos gremiales.<\/p>\n\n\n\n
\u201cLas leyes siempre llegan despu\u00e9s de los hechos, y hoy el hecho es que los docentes est\u00e1n permanentemente conectados, respondiendo mensajes fuera de su horario. Este proyecto viene a poner un l\u00edmite y a actualizar una normativa que ha quedado atr\u00e1s frente a la realidad actual\u201d, concluy\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Por su parte, Sandra G\u00e1lvez sostuvo que, antes de afirmar que las resoluciones ministeriales est\u00e1n desactualizadas, \u201ces necesario leerlas y comprender\u201d su alcance. \u201cMuchas de ellas fueron consensuadas con los gremios docentes y actualizadas a trav\u00e9s de instancias paritarias\u201d, dijo.<\/p>\n\n\n\n
\u201cEste punto que se menciona en el proyecto tambi\u00e9n se viene trabajando con los sindicatos, dentro de un proceso de di\u00e1logo permanente que caracteriza al ministerio\u201d, indic\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
La funcionaria advirti\u00f3 adem\u00e1s sobre la confusi\u00f3n conceptual entre lo digital y lo virtual, y record\u00f3 que la Ley de Educaci\u00f3n Provincial no contempla la modalidad virtual. En ese sentido, explic\u00f3 que mezclar ambos t\u00e9rminos \u201cpuede generar interpretaciones err\u00f3neas sobre las tareas y responsabilidades\u201d docentes.<\/p>\n\n\n\n
G\u00e1lvez tambi\u00e9n puso en duda algunos datos mencionados durante la reuni\u00f3n, como el supuesto de docentes con m\u00e1s de 350 estudiantes. \u201cNos gustar\u00eda conocer de d\u00f3nde surgen esas cifras, porque seg\u00fan nuestros registros eso no ocurre en La Pampa\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Asimismo, remarc\u00f3 que no existe ninguna normativa que obligue a los docentes a participar en grupos de WhatsApp o mantener comunicaci\u00f3n digital fuera de su horario laboral. \u201cSi una instituci\u00f3n utiliza ese canal, debe hacerlo bajo acuerdos institucionales y escolares de convivencia, que fueron elaborados con participaci\u00f3n de gremios, docentes, estudiantes y familias\u201d, precis\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Para cerrar, G\u00e1lvez reiter\u00f3 que \u201cno hay ninguna normativa que imponga a los docentes comunicarse por medios digitales con familias o alumnos fuera del horario escolar\u201d, y pidi\u00f3 \u201cno debatir sobre una obligaci\u00f3n que no existe en el marco legal vigente\u201d en la provincia o el pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
M\u00e1s adelante, se debati\u00f3 sobre la iniciativa del bloque oficialista, por la que se restringe el uso de tel\u00e9fonos celulares a las y los estudiantes en establecimientos educativos de Nivel Primario y Secundario.<\/p>\n\n\n\n
Fue nuevamente Mariano Rodr\u00edguez quien tom\u00f3 la palabra y adelant\u00f3 a diputadas y diputados que el ministerio trabaja actualmente en una nueva resoluci\u00f3n sobre el uso de celulares. Expuso los antecedentes normativos y los lineamientos actuales del sistema provincial en relaci\u00f3n con el uso de tel\u00e9fonos m\u00f3viles en establecimientos de Nivel Primario y Secundario, a prop\u00f3sito del proyecto impulsado por el bloque Frejupa que propone restringir su utilizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Rodr\u00edguez record\u00f3 que la regulaci\u00f3n sobre el tema se inici\u00f3 en 2006, cuando el Ministerio de Educaci\u00f3n dict\u00f3 una resoluci\u00f3n que prohib\u00eda el uso de tel\u00e9fonos celulares durante el dictado de clases para alumnos y docentes de todos los niveles. Esa norma, explic\u00f3, fue reemplazada en 2017, cuando se reconoci\u00f3 el avance de las tecnolog\u00edas digitales y se autoriz\u00f3 el uso de dispositivos m\u00f3viles \u201cexclusivamente con fines pedag\u00f3gicos o did\u00e1cticos\u201d, en el marco de pol\u00edticas institucionales.<\/p>\n\n\n\n
\u201cEl cambio de 2017 marc\u00f3 un nuevo enfoque -se\u00f1al\u00f3 el asesor- dej\u00f3 en manos de cada docente y cada instituci\u00f3n la posibilidad de decidir si utilizar o no un dispositivo en el aula, siempre con una finalidad educativa.\u201d<\/p>\n\n\n\n
Rodr\u00edguez explic\u00f3 que el Ministerio de Educaci\u00f3n trabaja en una nueva resoluci\u00f3n, pr\u00f3xima a firmarse, que busca profundizar esa l\u00ednea de acci\u00f3n. \u201cSe avanza hacia un esquema que distingue claramente entre el uso pedag\u00f3gico y el uso recreativo del celular. La idea es mantener la posibilidad de uso en el nivel secundario, solo cuando el docente lo disponga, pero habilitando a cada escuela a definir sus propios acuerdos institucionales sobre c\u00f3mo y cu\u00e1ndo se puede utilizar\u201d, precis\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Rodr\u00edguez advirti\u00f3 que, a nivel nacional, no existe un criterio uniforme sobre esta cuesti\u00f3n. \u201cHay provincias que lo proh\u00edben dentro del aula, pero lo permiten en los recreos o comedores; otras hacen lo contrario. No hay un mandato claro sobre cu\u00e1l debe ser el camino\u201d, explic\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
En ese sentido, destac\u00f3 que la posici\u00f3n del Ministerio no es imponer una regulaci\u00f3n \u00fanica y r\u00edgida, sino otorgar autonom\u00eda a las instituciones educativas para que definan sus propias normas de convivencia. \u201cLa idea no es bajar una prohibici\u00f3n por la fuerza, sino dar libertad a cada escuela para construir su propio acuerdo, decidir si el uso est\u00e1 permitido en recreos, en comedores o solo cuando el docente lo autoriza\u201d, concluy\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
Por su parte, la legisladora Patricia George celebr\u00f3 la posibilidad de discutir el tema en conjunto con el Ministerio de Educaci\u00f3n, aunque remarc\u00f3 una diferencia clave: \u201cUstedes quieren sacar una resoluci\u00f3n, nosotros queremos una ley\u201d. En ese sentido, consider\u00f3 que no debe quedar a libre interpretaci\u00f3n de cada escuela o directivo, sino establecerse un marco normativo com\u00fan.<\/p>\n\n\n\n
\u201cEstamos pidiendo regular, no prohibir\u201d, subray\u00f3 la legisladora, y agreg\u00f3 que el proyecto busca permitir el uso con fines pedag\u00f3gicos o en casos espec\u00edficos, como el acompa\u00f1amiento a ni\u00f1os con neurodiversidad. Al mismo tiempo, advirti\u00f3 sobre los efectos negativos del uso excesivo de pantallas: \u201cHay retrocesos en el desarrollo del lenguaje, alteraciones del sue\u00f1o y riesgos de TDAH. Necesitamos que los ni\u00f1os vuelvan a socializar y a mirarse a la cara\u201d.<\/p>\n\n\n\n
George record\u00f3 que el tema tambi\u00e9n fue abordado recientemente con la sanci\u00f3n de la ley que incorpora el an\u00e1lisis del uso abusivo de tecnolog\u00edas en los controles pedi\u00e1tricos. \u201cEstamos hablando de una herramienta moderna para proteger la atenci\u00f3n y la salud mental\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
La diputada insisti\u00f3 en que el Estado tiene la responsabilidad de fijar l\u00edmites dentro del sistema educativo: \u201cNo podemos legislar para que los padres en sus casas proh\u00edban el celular, pero s\u00ed podemos hacerlo en las escuelas, que son \u00e1mbitos donde hay poblaci\u00f3n vulnerable. Tenemos que regular su uso para cuidar a nuestros chicos\u201d, puntualiz\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
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