{"id":333682,"date":"2026-08-23T18:09:47","date_gmt":"2026-08-23T21:09:47","guid":{"rendered":"https:\/\/diariotextual.com\/inicio\/?p=333682"},"modified":"2026-08-23T18:10:49","modified_gmt":"2026-08-23T21:10:49","slug":"de-las-leyes-omnibus-a-las-reformas-por-partes-la-agenda-que-el-gobierno-empuja-en-el-senado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diariotextual.com\/inicio\/index.php\/2026\/08\/23\/de-las-leyes-omnibus-a-las-reformas-por-partes-la-agenda-que-el-gobierno-empuja-en-el-senado\/","title":{"rendered":"De las leyes \u00f3mnibus a las reformas por partes: la agenda que el Gobierno empuja en el Senado"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Por Luc\u00eda Medina<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El <strong>Gobierno nacional<\/strong> ya no concentra toda su agenda en una sola gran ley. En el <strong>Senado<\/strong>, su programa de reformas aparece repartido en proyectos espec\u00edficos que avanzan comisi\u00f3n por comisi\u00f3n: algunos ya tienen dictamen, otros acumulan reuniones informativas y varios siguen condicionados por los votos de la <strong>oposici\u00f3n dialoguista<\/strong> y de los <strong>bloques provinciales<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>La reciente media sanci\u00f3n de la <strong>Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada<\/strong> mostr\u00f3 las dos caras de esa estrategia. El oficialismo consigui\u00f3 aprobar la iniciativa y girarla a Diputados, pero debi\u00f3 retirar los cap\u00edtulos que modificaban la <strong>Ley de Tierras<\/strong> y la <strong>Ley de Manejo del Fuego<\/strong>. El resultado le permiti\u00f3 exhibir un avance legislativo, aunque tambi\u00e9n dej\u00f3 en claro que en la C\u00e1mara Alta las reformas no atraviesan el debate sin cambios.<\/p>\n\n\n\n<p>Ahora, mientras ese proyecto contin\u00faa su recorrido, el Gobierno mantiene abiertos <strong>al menos cuatro frentes en el Senado<\/strong>. No todos tienen la misma prioridad ni se encuentran igual de cerca del recinto, pero en conjunto permiten observar qu\u00e9 aspectos del <strong>Estado, la econom\u00eda y las instituciones<\/strong> busca modificar durante esta etapa.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>Una nueva Ley General de Sociedades<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El proyecto m\u00e1s reciente es la <strong>nueva Ley General de Sociedades<\/strong>, enviada por el Poder Ejecutivo para reemplazar integralmente la <strong>Ley 19.550<\/strong>, vigente desde 1972. La propuesta incorpora la <strong>constituci\u00f3n digital de sociedades<\/strong>, legajos p\u00fablicos electr\u00f3nicos, un <strong>Registro Nacional de Sociedades<\/strong>, libros contables digitales y nuevas figuras vinculadas con la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, como las <strong>organizaciones aut\u00f3nomas descentralizadas, conocidas como DAO<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>El argumento oficial es que la legislaci\u00f3n actual fue pensada para una econom\u00eda anterior a internet, las plataformas digitales y la inteligencia artificial. Sin embargo, el debate del mi\u00e9rcoles 19 de agosto en la <strong>Comisi\u00f3n de Legislaci\u00f3n General<\/strong> desplaz\u00f3 la discusi\u00f3n desde la modernizaci\u00f3n te\u00f3rica hacia un problema m\u00e1s concreto: c\u00f3mo se aplicar\u00eda la reforma en las provincias.<\/p>\n\n\n\n<p>Las exposiciones de organismos registrales provinciales dejaron planteadas <strong>dificultades operativas y jur\u00eddicas<\/strong> que podr\u00edan aparecer si el Congreso aprueba el texto sin modificaciones. Entre las principales objeciones se mencionaron las dificultades para articular el <strong>Registro Nacional de Sociedades con los registros locales<\/strong>, las dudas sobre la validez de los procedimientos digitales y las diferencias en la capacidad t\u00e9cnica de cada jurisdicci\u00f3n. La advertencia atraviesa buena parte de la agenda oficial: una ley puede resultar moderna en el papel y, al mismo tiempo, ser dif\u00edcil de ejecutar en las <strong>veinticuatro jurisdicciones<\/strong>. La iniciativa contin\u00faa en an\u00e1lisis y todav\u00eda no tiene dictamen.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>El S\u00faper RIGI, la apuesta por inversiones de otra escala<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Otro de los proyectos que el oficialismo busca destrabar es el <strong>R\u00e9gimen de Incentivo para Grandes Inversiones en Nuevas Industrias, conocido como S\u00faper RIGI<\/strong>. La iniciativa ya fue aprobada en Diputados por <strong>130 votos afirmativos, 106 negativos y 7 abstenciones<\/strong>. Su tratamiento en el Senado comenz\u00f3 el 5 de agosto y continu\u00f3 los d\u00edas 12 y 19 en un plenario de las comisiones de <strong>Presupuesto y Hacienda, de Econom\u00eda Nacional e Inversi\u00f3n y de Legislaci\u00f3n General<\/strong>. Tras las exposiciones de funcionarios y especialistas, el proyecto contin\u00faa en an\u00e1lisis y todav\u00eda no tiene dictamen.<\/p>\n\n\n\n<p>El r\u00e9gimen est\u00e1 dirigido a <strong>proyectos de inversi\u00f3n que superen los 1.000 millones de d\u00f3lares<\/strong> en actividades nuevas o todav\u00eda poco desarrolladas en el pa\u00eds. Ofrece beneficios fiscales, aduaneros, cambiarios y regulatorios, adem\u00e1s de <strong>estabilidad por treinta a\u00f1os<\/strong>. Para el Gobierno, es una herramienta destinada a atraer inversiones capaces de crear nuevas industrias. Para sus cr\u00edticos, la discusi\u00f3n pasa por la magnitud de los beneficios, los controles, la participaci\u00f3n de proveedores nacionales y el costo fiscal que podr\u00edan asumir las distintas jurisdicciones.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>La Ley de Hojarasca, m\u00e1s cerca del recinto<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La llamada <strong>Ley de Hojarasca<\/strong> se encuentra en una instancia m\u00e1s avanzada. El proyecto, que ya hab\u00eda sido aprobado por Diputados, obtuvo <strong>dictamen de mayor\u00eda en el Senado el 17 de junio<\/strong> y qued\u00f3 en condiciones de ser incorporado al temario de una sesi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>La iniciativa propone <strong>derogar decenas de leyes, decretos y disposiciones<\/strong> que el Ejecutivo considera obsoletos, burocr\u00e1ticos o incompatibles con el marco jur\u00eddico actual. El oficialismo presenta la medida como una <strong>limpieza normativa<\/strong>. La oposici\u00f3n, en cambio, reclama revisar cada derogaci\u00f3n y advierte que, bajo la idea de quitar normas en desuso, tambi\u00e9n podr\u00edan desaparecer regulaciones que todav\u00eda producen efectos.<\/p>\n\n\n\n<p>El proyecto refleja con claridad la <strong>l\u00f3gica desreguladora del Gobierno<\/strong>, pero tambi\u00e9n uno de sus principales problemas legislativos: reunir en un mismo paquete normas de \u00e9pocas y materias diferentes obliga a discutir si todas pueden ser tratadas con un \u00fanico criterio.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>Una reforma electoral que toca las reglas de la pol\u00edtica<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La <strong>Reforma Electoral Integral<\/strong> es uno de los proyectos m\u00e1s sensibles de la agenda. Fue enviada por el Poder Ejecutivo y comenz\u00f3 a analizarse en mayo en la <strong>Comisi\u00f3n de Asuntos Constitucionales<\/strong>. Sus 78 art\u00edculos incluyen la <strong>eliminaci\u00f3n de las PASO<\/strong>, modificaciones a la <strong>Boleta \u00danica de Papel<\/strong>, nuevas condiciones para conservar la personer\u00eda de los partidos, cambios en el financiamiento de las campa\u00f1as, reformas en la elecci\u00f3n de representantes del <strong>Parlasur<\/strong> y la incorporaci\u00f3n de <strong>Ficha Limpia<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>A diferencia de las iniciativas econ\u00f3micas, esta reforma modifica las reglas con las que competir\u00e1n los propios espacios pol\u00edticos. Por eso, los acuerdos necesarios son m\u00e1s dif\u00edciles de construir: cada cambio puede afectar de manera diferente a los <strong>partidos nacionales, las fuerzas provinciales y las agrupaciones m\u00e1s peque\u00f1as<\/strong>. Despu\u00e9s de la primera reuni\u00f3n informativa, el proyecto todav\u00eda no lleg\u00f3 a dictamen.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:100px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p><strong>El Senado como filtro<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Los cuatro proyectos responden a \u00e1reas diferentes, pero comparten un m\u00e9todo. El Gobierno env\u00eda <strong>reformas sectoriales<\/strong>, activa las comisiones que controla y busca construir las mayor\u00edas necesarias para cada tema. Ya no se trata de conseguir apoyo para un \u00fanico paquete, sino de <strong>negociar sociedades, inversiones, reglas electorales y desregulaci\u00f3n por separado<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>La estrategia puede facilitar acuerdos puntuales, aunque no elimina los l\u00edmites pol\u00edticos. La experiencia de la <strong>Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada<\/strong> mostr\u00f3 que los bloques provinciales pueden acompa\u00f1ar una parte y rechazar otra. Tambi\u00e9n confirm\u00f3 que la <strong>presi\u00f3n social, los intereses territoriales y las capacidades de aplicaci\u00f3n<\/strong> modifican textos que inicialmente parec\u00edan cerrados.<\/p>\n\n\n\n<p>Los pr\u00f3ximos meses mostrar\u00e1n si el avance por partes le permite al oficialismo conseguir m\u00e1s resultados que las grandes leyes \u00f3mnibus. Por ahora, el <strong>Senado no funciona como una escala formal del tr\u00e1mite legislativo, sino como el lugar donde el Gobierno debe negociar su programa y donde las provincias todav\u00eda pueden cambiarlo<\/strong>. Porque sancionar una ley es una cosa; lograr que pueda aplicarse en todo el pa\u00eds es otra.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Luc\u00eda Medina El Gobierno nacional ya no concentra toda su agenda en una sola gran ley. 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