{"id":41290,"date":"2019-03-11T13:56:31","date_gmt":"2019-03-11T16:56:31","guid":{"rendered":"http:\/\/diariotextual.com\/inicio\/?p=41290"},"modified":"2019-03-12T09:21:20","modified_gmt":"2019-03-12T12:21:20","slug":"puesteros-empresarios-centro-las-disputas-la-tierra-oeste-pampeano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diariotextual.com\/inicio\/index.php\/2019\/03\/11\/puesteros-empresarios-centro-las-disputas-la-tierra-oeste-pampeano\/","title":{"rendered":"Puesteros y empresarios en el centro de las disputas por la tierra en el oeste pampeano"},"content":{"rendered":"

Estudios realizados por ge\u00f3grafas<\/strong> y comunicadores sociales<\/strong> de la Universidad Nacional de La Pampa<\/strong> (UNLPam) analizaron los motivos<\/strong> y las consecuencias<\/strong> del avance del capital sobre el departamento Limay Mahuida, en el oeste pampeano. En ese espacio, la l\u00f3gica empresarial entr\u00f3 en conflicto por el dominio por la tierra y con el modo de vida de sus habitantes: los puesteros<\/strong>, quienes desarrollan distintas estrategias para enfrentar estas disputas.<\/p>\n

Las investigaciones, public\u00f3 Argentina Investiga<\/strong><\/a>, mostraron que en los \u00faltimos 20 a\u00f1os se expandi\u00f3 la frontera agr\u00edcola hacia zonas semi\u00e1ridas del oeste pampeano por razones clim\u00e1ticas: mayores precipitaciones posibilitaron relocalizar el ganado vacuno en el oeste ante la abundancia de pasturas, en una zona que siempre fue caprina. <\/strong>Paralelamente, el este provincial se volc\u00f3 hacia una agricultura m\u00e1s redituable. Tambi\u00e9n las pol\u00edticas neoliberales se profundizaron y estas tierras, donde el capitalismo tard\u00f3 en llegar (y lo hizo en forma difusa), comenzaron a valorizarse y a generarse nuevas pr\u00e1cticas sociales y productivas. Este proceso, asociado a la expansi\u00f3n de la ganader\u00eda vacuna extensiva, el negocio inmobiliario de las tierras que antes ten\u00edan escaso valor y la actividad cineg\u00e9tica (cotos de caza y campos inscriptos), gener\u00f3 conflictos en distintos departamentos del oeste entre quienes tienen los t\u00edtulos de la propiedad y los puesteros, muchos de los cuales ejercen actos posesorios en el lugar desde hace d\u00e9cadas. Los resultados de estas controversias van desde despojos de familias hasta actos de violencia directa<\/strong>. En este sentido, Limay Mahuida es el segundo que registra m\u00e1s disputas por la tierra en la Provincia.<\/p>\n

\u201cLa conflictividad pone en evidencia la existencia de dos territorialidades que entran en tensi\u00f3n: por un lado, la legal, catastral y registral y, por otro, la real, concreta, que desconoce los l\u00edmites pol\u00edtico-jur\u00eddicos\u201d, afirma Mar\u00eda Eugenia Comerci<\/strong>, doctora en Ciencias Sociales y Humanas e investigadora adjunta del CONICET. Adem\u00e1s, los conflictos por la tierra expresan disputas por la imposici\u00f3n de ciertos modos de desarrollo rural: implican cambios en el uso, acceso y apropiaci\u00f3n de los recursos naturales y en las relaciones sociales originadas en el territorio. La tensi\u00f3n tambi\u00e9n est\u00e1 puesta en la generaci\u00f3n de ganancias versus la reproducci\u00f3n del grupo familiar. \u201cLo que est\u00e1 en juego \u2013nosotros hablamos de territorialidad\u2013 es toda una forma de organizar y de producir ese espacio. Mientras que para la l\u00f3gica empresaria es solo un elemento que se compra y se vende en el mercado, un negocio, para el mundo campesino la tierra es un espacio de vida. Est\u00e1 anclada en el pasado, con la historia familiar\u201d, reflexiona la especialista, que estudia esta y otras problem\u00e1ticas en la regi\u00f3n desde el 2006.<\/p>\n

Comerci, autora y compiladora del libro \u201cEstrategias en espacios de borde\u201d (2018), sostiene que la expansi\u00f3n del capital no reemplaza totalmente la producci\u00f3n tradicional pero supone que se ampl\u00eda la apropiaci\u00f3n de recursos naturales, como el agua o el acceso a zonas de pastoreo; al mismo tiempo, aumentan los cercamientos, la expulsi\u00f3n de los campesinos y el aumento de los empresarios en la zona. \u201cLos datos de los distintos censos nacionales agropecuarios demuestran la concentraci\u00f3n de la producci\u00f3n en todos los eslabones de la cadena productiva. De este modo, los productores encuentran dificultades para mantenerse en sus campos y reproducir sus modos de vidas\u201d, concluye Comerci.<\/p>\n

 <\/p>\n

C\u00f3mo operan los empresarios<\/strong><\/p>\n

La maniobra inmobiliaria m\u00e1s grande en Limay Mahuida sucedi\u00f3 durante la \u00faltima dictadura c\u00edvico-militar: en 1980, una terrateniente del este provincial compr\u00f3 150.000 hect\u00e1reas<\/strong>, lo que equivale a poco m\u00e1s de siete veces la superficie de la ciudad de Buenos Aires. En este contexto, Comerci agrega que los puesteros poseedores fueron citados para firmar contratos de comodato con la doble finalidad de reconocer la titularidad registral y, al mismo tiempo, renunciar al derecho posesorio.<\/p>\n

En la actualidad, algunos propietarios son extranjeros pero, por lo general, la mayor\u00eda son de la regi\u00f3n pampeana: Buenos Aires, Entre R\u00edos, este de La Pampa, sur de C\u00f3rdoba y tambi\u00e9n del sur de Mendoza.<\/strong><\/p>\n

\u00abLos empresarios, para avanzar sobre estos espacios usan los contactos locales que facilitan la informaci\u00f3n de la tierra disponible para comprar<\/strong>, realizan operaciones irregulares con documentaci\u00f3n falsa, apelan a la amenaza, la extorsi\u00f3n y la violencia, pagan impuestos, cercan los predios, las aguadas, los caminos y los puentes\u201d, puntualiza Gustavo Silvestre<\/strong>, licenciado en Comunicaci\u00f3n Social, miembro del equipo de investigaci\u00f3n y que ha seguido durante a\u00f1os la problem\u00e1tica desde su profesi\u00f3n de periodista. \u00abLos empresarios act\u00faan con una l\u00f3gica capitalista, deslocalizada y productivista\u201d.<\/p>\n

Silvestre cita a uno de los abogados patrocinantes de un empresario para ejemplificar c\u00f3mo se convalida el despojo en una entrevista period\u00edstica que le realizaron. Para el letrado, \u201cno es l\u00f3gico suponer que una persona pueda, teniendo un puesto, ocupar diez o veinte mil hect\u00e1reas para la cr\u00eda de animales y tener improductiva semejante superficie. Por m\u00e1s que aleguen que tienen derecho, hay que buscar otra salida, ver c\u00f3mo recuperamos esa tierra. Si recuperamos el r\u00edo Atuel, van a adquirir un gran valor, no son improductivas necesariamente\u201d.<\/p>\n

Adem\u00e1s de la actividad ganadera y el negocio inmobiliario, hay una din\u00e1mica nueva vinculada a la expansi\u00f3n de cotos de caza. En esta zona de la Provincia, predominan los llamados cotos \u00ababiertos\u00bb; es decir, tienen el alambrado perimetral que permite el pasaje de animales entre los campos y son de uso exclusivo para sus due\u00f1os. All\u00ed, lo que se puede cazar es sobre todo el chancho jabal\u00ed, pero solo cuando el r\u00edo Atuel tiene algo de agua y se comunica con el Salado. En el caso de Limay Mahuida, se\u00f1ala la investigadora: \u201chemos podido encontrar en el medio del desierto, hace unos a\u00f1os, una pista de aterrizaje, con toda una territorialidad que altera la preexistente y que da cuenta de estas redes. Son cotos que funcionan en alguna \u00e9poca del a\u00f1o, de uso exclusivo para sus propietarios, visitados eventualmente por sus due\u00f1os\u201d, resume Comerci, quien tambi\u00e9n integra el Instituto y el Departamento de Geograf\u00eda de la Facultad de Ciencias Humanas.<\/p>\n

 <\/p>\n

Estrategias de los puesteros<\/strong><\/p>\n

Gustavo Silvestre, tambi\u00e9n docente de la carrera de Comunicaci\u00f3n Social, analiz\u00f3 las estrategias que utilizaron los puesteros para resistir los desalojos; en especial, la de Simplicio Albornoz, que se ha convertido en uno de los casos m\u00e1s emblem\u00e1ticos de resistencia al despojo. En su estudio, reconoce que muchos claudicaron al migrar de los espacios rurales hacia las localidades cabeceras de este y otros departamentos oeste\u00f1os. Sin embargo, otros, como Albornoz, recurrieron a estrategias jur\u00eddicas, medi\u00e1ticas, pol\u00edticas y de organizaci\u00f3n comunitaria.<\/p>\n

La estrategia de resistencia de Albornoz, cuya familia habita esas tierras desde hace m\u00e1s de 80 a\u00f1os, se destac\u00f3 por una alta exposici\u00f3n p\u00fablica para visibilizar su problema. Desde el aspecto jur\u00eddico, hizo una denuncia a los empresarios que quer\u00edan adquirir las tierras por falsedad ideol\u00f3gica e intento de estafa. Aquella medida evit\u00f3 el desalojo pero no logr\u00f3 conservar por completo las condiciones de vida del grupo familiar ni impedir las consecuencias del avance de los alambrados sobre su campo. Contrat\u00f3 un abogado y mediatiz\u00f3 su caso. Estas acciones llevaron a la Justicia a conformar un equipo de fiscales que investigaron el hecho como un delito complejo, \u201cuna situaci\u00f3n in\u00e9dita hasta ese momento en el \u00e1mbito provincial\u201d, resalta el comunicador social. El puestero tambi\u00e9n logr\u00f3, a trav\u00e9s de la organizaci\u00f3n territorial y comunitaria, que otros campesinos que enfrentaban situaciones similares lo apoyaran para permanecer en su tierra. De este modo, logr\u00f3 movilizarlos hacia la Legislatura Provincial (en Santa Rosa), donde hicieron escuchar su reclamo.<\/p>\n

Silvestre concluye en que la estrategia planteada desde un caso individual o familiar no alcanza si no hay redes o un movimiento social que apoye, que visibilice esta situaci\u00f3n y que plantee una alternativa. En tal sentido, se formula una pregunta para seguir investigando: \u00bfrealmente estas acciones son suficientes o con el tiempo tambi\u00e9n se desgastar\u00e1n y corren el riesgo de perder fuerza como estrategia? Y advierte que el caso Albornoz a\u00fan est\u00e1 abierto en el frente judicial. \u201cLa judicializaci\u00f3n y la mediatizaci\u00f3n de la disputa detuvieron, en cierta medida, el avance del capital pero el problema permanece latente\u201d.<\/p>\n

 <\/p>\n

El rol del Estado<\/strong><\/p>\n

Comerci explica que durante los a\u00f1os 2003-2015, el Estado nacional, a trav\u00e9s de sus instituciones, gener\u00f3 pol\u00edticas de redistribuci\u00f3n del ingreso, ampliaci\u00f3n de derechos y programas productivos con algunos impactos sociales en las econom\u00edas regionales y en la producci\u00f3n familiar. Sin embargo, reconoce que no fueron suficientes, integrales ni estructurales como para modificar la calidad de vida de los sectores m\u00e1s vulnerables; puesto que a\u00fan persisten problemas como la tenencia precaria de la tierra y la presencia selectiva y discontinua del Estado a trav\u00e9s de pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n

La Pampa sancion\u00f3 la Ley 2222 que suspende los desalojos. Esta ley se ha prorrogado desde el 2006 hasta la actualidad. Para Comerci, \u201clo que ocurre es que a veces, en la pr\u00e1ctica, hay desalojos que se producen por presiones sin estar mediados por la justicia. Esta Ley, si bien tiene limitaciones, al mismo tiempo, pone un freno al avance judicial y a la llegada de nuevos agentes que buscan quedarse con las tierras\u201d.<\/p>\n

El equipo de investigaci\u00f3n realiz\u00f3 recorridos recientes por la zona y registr\u00f3 que el tema del conflicto est\u00e1 parado por la presencia de la Ley, pero tambi\u00e9n porque los puesteros visibilizan el problema \u2013como ya se\u00f1al\u00f3 Silvestre\u2013 y porque hay un auto-reconocimiento de sus derechos. \u201cA\u00f1os atr\u00e1s, en la d\u00e9cada del \u201870, se desconoc\u00eda que los poseedores ten\u00edan derechos, que muchos de ellos por ley veintea\u00f1al, treinte\u00f1al, ya podr\u00edan haber ejercido la prescripci\u00f3n adquisitiva\u201d. Tambi\u00e9n hay otras medidas paliatorias, se\u00f1ala la especialista, como el Pro.As, que permite regularizar la situaci\u00f3n registral de inmuebles de grupos sociales con escasos recursos econ\u00f3micos para iniciar el proceso judicial. \u201cSi bien la mensura no es gratuita, esta operatoria les permite a las personas de escasos recursos y que carezcan de t\u00edtulo de propiedad normalizar su situaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n

Desde el punto de vista del Poder Judicial, Silvestre comenta que la respuesta en estos casos tampoco es r\u00e1pida porque, en el caso de Simplicio Albornoz, la cuesti\u00f3n est\u00e1 judicializada desde hace 7 u 8 a\u00f1os. Todav\u00eda no se ha llegado a una sentencia de primera instancia. Solamente el juicio que est\u00e1 m\u00e1s avanzado es por la colocaci\u00f3n de un alambrado, de un cerco, que no le permit\u00eda llevar sus animales al agua. \u201cEn el caso, hay un empresario imputado por el delito de turbaci\u00f3n de la posesi\u00f3n; se va a llegar al juicio oral pero no por la cuesti\u00f3n de fondo, sino solamente por ese bloqueo de circulaci\u00f3n\u201d, agrega. Recientemente, Albornoz fue noticia porque el Gobierno Provincial construy\u00f3 una vivienda social en su puesto. De esta manera, reconoci\u00f3 el proceso de apropiaci\u00f3n en el lugar por parte de la familia.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 sucede en el municipio? Comerci cuenta que al entrevistar al intendente de la localidad cabecera del Departamento, \u00e9l admite que hay campos alambrados y caminos nuevos y tambi\u00e9n reconoce los conflictos hist\u00f3ricos que tienen los puesteros. Por lo tanto, el problema para los municipios es que esas personas que son desalojadas del campo deben vivir de la asistencia social en los pueblos. En la localidad de Limay Mahuida, de las 80 familias que vieron su origen en el campo, m\u00e1s de 60 perciben distinto tipo de asistencia, de acuerdo con la investigaci\u00f3n.<\/p>\n

Para realizar los estudios, se conform\u00f3 un equipo interdisciplinario que trabaj\u00f3 con una pluralidad de fuentes. Se hicieron entrevistas a informantes clave, con distintos referentes que tienen influencia en el municipio o que intervienen en pol\u00edticas p\u00fablicas, como el coordinador del Programa Social Agropecuario, intendentes, jueces de paz, maestros y enfermeros. Se utilizaron las encuestas del Repagro y del Programa Pilquen (que es de Bienestar Social y articula con los sectores de mayor vulnerabilidad social). Tambi\u00e9n se utilizaron las estad\u00edsticas del Indec. Toda esa informaci\u00f3n fue triangulada, lo que permiti\u00f3 incluir distintas perspectivas. Adem\u00e1s, el grupo trabaj\u00f3 con 290 art\u00edculos period\u00edsticos, recopilados desde el 2006. Estos ofrecen informaci\u00f3n sobre distintos tipos de conflictos, especialmente sobre el proceso judicial y la palabra de los abogados que representan a los empresarios.<\/p>\n

\u201cLa mirada de las ciencias sociales es muy rica para analizar este problema porque las m\u00faltiples perspectivas nos permiten dar cuenta de la complejidad de estos procesos. Es importante incluir las voces y miradas de los sujetos que intervienen en el problema porque, de lo contrario, estamos reproduciendo una territorialidad que expresa solo la l\u00f3gica que aparece en el mercado. Hist\u00f3ricamente ha sido as\u00ed la cartograf\u00eda oficial -catastral- que invisibiliza a las familias que viven y trabajan en sus puestos\u201d, reflexiona Comerci sobre el papel de las ciencias sociales en el abordaje de estas problem\u00e1ticas. Menciona, adem\u00e1s, la responsabilidad que tienen como investigadores al indagar, desde una mirada cr\u00edtica y comprometida, el problema y que contribuya a la trasformaci\u00f3n, no solo de la realidad pampeana sino tambi\u00e9n nacional y latinoamericana. \u201cPorque si una trabaja con distintas escalas, observa que esto que ocurre aqu\u00ed en el centro de Argentina es muy similar a lo que pasa en estos lugares, y tiene que ver con la l\u00f3gica del avance del capitalismo y las resistencias socioterritoriales que encuentra en el camino\u201d.<\/p>\n

El oeste y una historia de despojos<\/p>\n

Los pampeanos que viven en el oeste provincial han sufrido m\u00faltiples despojos a lo largo de la historia. El primero comenz\u00f3 en 1882, durante las campa\u00f1as militares de la mal llamada \u201cConquista del Desierto\u201d, contra los pueblos ind\u00edgenas, que fueron exterminados y, en el mejor de los casos, confinados en colonias pastoriles. M\u00e1s adelante, los distintos cortes del r\u00edo Atuel por parte de Mendoza y el manejo del Salado que hizo San Juan, interrumpieron el escurrimiento del agua en el territorio pampeano. Los puesteros que se hab\u00edan asentado en campos libres del oeste sufrieron el impacto de la p\u00e9rdida del vital recurso: no pudieron abastecer al ganado, lo que provoc\u00f3 p\u00e9rdidas econ\u00f3micas. A su vez, las condiciones ambientales de la zona cambiaron dr\u00e1sticamente y el desierto avanz\u00f3. De este modo, muchas familias emigraron hacia otras localidades de La Pampa y provincias vecinas. El tercero sucedi\u00f3 durante la dictadura militar, en la d\u00e9cada del \u201870. La implementaci\u00f3n de una nueva pol\u00edtica econ\u00f3mica en Argentina da inicio a un proceso de compra y venta de tierras, en el que los puesteros que eran poseedores de estas fueron despojados, en muchos casos de modo fraudulento. El departamento Limay Mahuida fue uno de los pioneros, en este sentido. Un caso emblem\u00e1tico que cita Comerci es el de la Escuela Albergue de Paso de los Algarrobos (ubicada en un paraje rural en el norte departamental). Previa detenci\u00f3n y tortura de la maestra, el establecimiento fue cerrado en 1977 y demolido en 1979, en el marco del \u201coperativo claridad\u201d, que ten\u00eda como objetivo \u201cla eliminaci\u00f3n de ideolog\u00edas opositoras al orden dominante en las escuelas pampeanas y la censura en los \u00e1mbitos culturales\u201d, sostiene el trabajo publicado por Comerci. Y a\u00f1ade: \u201cEl oeste era concebido como un espacio \u2018peligroso\u2019 que necesitaba una \u2018depuraci\u00f3n ideol\u00f3gica\u2019\u201d. En ese contexto se inici\u00f3 la maniobra inmobiliaria de mayor magnitud en Limay Mahuida en la compra y venta de tierras. Historia de luchas que contin\u00faa sin resoluci\u00f3n hasta el presente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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