{"id":50467,"date":"2019-05-30T19:28:34","date_gmt":"2019-05-30T22:28:34","guid":{"rendered":"http:\/\/diariotextual.com\/inicio\/?p=50467"},"modified":"2019-05-31T09:19:59","modified_gmt":"2019-05-31T12:19:59","slug":"fallo-del-stj-suspension-desalojos-comprende-puesteros-del-oeste","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diariotextual.com\/inicio\/index.php\/2019\/05\/30\/fallo-del-stj-suspension-desalojos-comprende-puesteros-del-oeste\/","title":{"rendered":"Fallo del STJ: suspensi\u00f3n de desalojos comprende a puesteros del Oeste"},"content":{"rendered":"<p>El Superior Tribunal de Justicia sostuvo, en una resoluci\u00f3n reciente, que los <strong>puesteros del oeste est\u00e1n comprendidos dentro de la ley provincial 2222<\/strong>, que prev\u00e9 la <strong>suspensi\u00f3n de los juicios de desalojo de inmuebles rurales ubicados en los departamentos de Chalileo, Curac\u00f3, Puel\u00e9n, Chical-C\u00f3 y\u00a0 Limay Mahuida<\/strong>.<\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>As\u00ed lo dijeron los integrantes de la Sala A (Civil), <strong>Eduardo Fern\u00e1ndez Mend\u00eda y Jos\u00e9 Roberto Sappa, al pronunciarse en la causa caratulada \u201cArzani, N\u00e9lida Alicia contra Su\u00e1rez Pascuala y otros, sobre sumar\u00edsimo<\/strong>\u201d. En ella, tanto la parte actora como la demandada interpusieron recursos extraordinarios provinciales contra una sentencia dictada por la Sala 3 de la C\u00e1mara de Apelaciones en lo Civil, Comercial, Laboral y de Miner\u00eda de Santa Rosa.<\/p>\n<p>Para llegar a esa conclusi\u00f3n, <strong>Fern\u00e1ndez Mend\u00eda y Sappa debieron recurrir al debate parlamentario donde se aprob\u00f3 la norma \u2013fue publicada en el Bolet\u00edn Oficial del 29 de diciembre de 2005\u2013 para interpretar los dichos de los miembros informantes, los diputados Oscar Pepa (por la mayor\u00eda) y Juan Carlos Scovenna (por la minor\u00eda).<\/strong> Ambos, al referirse a los destinatarios, hablaron de \u201cfamilias del oeste\u201d y \u201chabitantes del oeste\u201d.<\/p>\n<p>El<strong> art\u00edculo 1\u00b0 de la ley se\u00f1ala la suspensi\u00f3n de dichos inmuebles \u201csiempre que fuesen ocupados por cualquier t\u00edtulo, por familias o habitantes, ind\u00edgenas u originarios, o sus descendientes<\/strong>, cualquiera sea el estadio procesal en el que se encuentren a la fecha de sanci\u00f3n de la presente ley\u201d.<\/p>\n<p>\u201cDe la simple lectura de la norma se advierte que el an\u00e1lisis gramatical no resuelve el problema, porque tal como est\u00e1 redactada no queda claro si est\u00e1 destinada a dos grupos humanos \u2013como postula el recurrente\u2013 o a uno solo. <strong>Una primera lectura pareciera indicar que est\u00e1 destinada a familias o habitantes ind\u00edgenas (\u201coriginarios\u201d como sin\u00f3nimo) y a sus descendientes<\/strong>\u201d, se\u00f1alaron los ministros. Justamente ese era el punto de controversia entre las partes.<\/p>\n<p>\u201cSin embargo \u2013agregaron\u2013, antes que atenerse estrictamente a las palabras de la ley, <strong>los jueces deben superar las posibles imperfecciones de t\u00e9cnica legislativa y, con el objeto de desentra\u00f1ar el esp\u00edritu que las anima, no pueden dejar de evaluar la intenci\u00f3n del legislador y el esp\u00edritu de las normas<\/strong>\u201d.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Citas textuales<\/strong><\/p>\n<p>\u201cEn tal sentido, repasando el debate parlamentario, se advierte que tanto el diputado Scovenna, miembro informante del dictamen de mayor\u00eda \u2013que no result\u00f3 aprobado\u2013 como el diputado Pepa, informante de la minor\u00eda \u2013cuyo proyecto se convirti\u00f3 en ley\u2013 <strong>cuando hablaron de los sujetos destinatarios de la norma se refirieron a las \u2018familias del oeste\u2019, \u2018habitantes del oeste\u2019, \u2018pobladores ancestrales del oeste de La Pampa\u2019 y \u2018humildes habitantes del oeste<\/strong>\u2019\u201d, se\u00f1al\u00f3 la Sala A.<\/p>\n<p>Esas citas textuales fueron <strong>extra\u00eddas del diario de sesiones de la C\u00e1mara de Diputados de La Pampa del 15 de diciembre de 2005.<\/strong><\/p>\n<p>Tambi\u00e9n aludiendo a dicha sesi\u00f3n, el STJ remarc\u00f3: \u201cEl diputado Scovenna crey\u00f3 oportuno citar las palabras del gobernador (Carlos Verna), pronunciadas en el recinto de la C\u00e1mara de Diputados el 1 de marzo de 2005, en las que dijo: \u2018Atendiendo expresamente a la seguridad jur\u00eddica de todos sus habitantes, <strong>el Gobierno de La Pampa se encuentra impulsando un plan integral de regularizaci\u00f3n dominial de todo el oeste provincial, en virtud de la inseguridad jur\u00eddica en que se encuentra una importante franja de pobladores de esa regi\u00f3n<\/strong> en cuanto a la verdadera propiedad de las tierras en donde est\u00e1n afincados\u2019\u201d.<\/p>\n<p>M\u00e1s adelante, se transcribieron los dichos del diputado Oscar Pepa. El legislador oficialista\u00a0 manifest\u00f3: \u201cEs bien conocido que <strong>en el oeste de La Pampa, pobladores ancestrales han perdido y a\u00fan ocurre, la propiedad de sus tierras en manos de empresas y particulares, muchos extranjeros<\/strong> como consecuencia de una batalla judicial librada en forma desigual\u201d.<\/p>\n<p>\u201cLa precariedad de los t\u00edtulos de propiedad que pueden tener estos pobladores no logran ponerle freno a las acciones judiciales a que son sometidos por un sistema legal que impone formalidades de muy dif\u00edcil acceso para los humildes habitantes del oeste \u2013acot\u00f3 Pepa\u2013. De esta manera, se torna ilusorio el cumplimiento de las reglas que establece la Constituci\u00f3n provincial en cuanto a que la propiedad debe cumplir una funci\u00f3n social (art\u00edculo 33) y la garant\u00eda (de) que todos los habitantes puedan gozar de tales derechos sociales (art\u00edculo 47), porque con ello se desplaza a los habitantes originarios, convirti\u00e9ndolos en parte de los sectores marginales de los centros urbanos, donde carecen de los elementos que le permiten una vivienda digna\u201d.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Dos tipos de pobladores<\/strong><\/p>\n<p>En funci\u00f3n de esas consideraciones, el Superior Tribunal de Justicia expres\u00f3: \u201c<strong>Se advierte claramente que los legisladores pretendieron proteger a un grupo de gente que denominaron gen\u00e9ricamente como \u2018pobladores del oeste\u2019 (\u2026) Entre ellos podr\u00edan encontrarse tanto aquellos pobladores que pertenecieran a una comunidad o se identificaran con un pasado ind\u00edgena, como aquellos que fueran nativos,<\/strong> integrando de ese modo como sujeto de protecci\u00f3n a los llamados \u201cpuesteros del oeste\u2019\u201d.<\/p>\n<p>\u201cEn otras palabras, la voluntad del legislador estuvo orientada hacia una protecci\u00f3n m\u00e1s amplia de los habitantes del oeste pampeano y no s\u00f3lo de aquellos que pudieran acreditar su pertenencia ind\u00edgena\u201d, subrayaron Fern\u00e1ndez Mend\u00eda y Sappa.<\/p>\n<p>En otra parte de la resoluci\u00f3n, y para reforzar esos argumentos, la Sala Civil hizo hincapi\u00e9 en que el 15 de noviembre de 2015 se sancion\u00f3 la ley 2876, de creaci\u00f3n del Programa Provincial para la Regularizaci\u00f3n de la Tenencia de la Tierra \u2013\u201cque se vincula con la ley 2222 pretendiendo dar una soluci\u00f3n definitiva a este problema\u201d\u2013 ordenamiento en el que, \u201ccon mejor t\u00e9cnica legislativa, se identificaron los beneficiarios del r\u00e9gimen como pobladores originarios o descendientes de pobladores originarios o pobladores nativos u ocupantes\u201d.<\/p>\n<p>\u201cDe este modo, sin duda, la ley instituye como beneficiarios a dos tipos de pobladores: originarios o descendientes, por una parte, y a nativos u ocupantes, por la otra, los que obviamente deben reunir otros requisitos (\u2026) De la misma manera, entonces, deben ser interpretados los sujetos beneficiarios contemplados en el art\u00edculo 1\u00b0 de la ley 2222\u201d, enfatizaron los ministros del STJ.<\/p>\n<p>Por \u00faltimo, Fern\u00e1ndez Mend\u00eda y Sappa concluyeron: \u201cLa ex\u00e9gesis de una ley requiere de la m\u00e1xima prudencia, y los jueces tienen el deber de buscar siempre una interpretaci\u00f3n valiosa de lo que las normas han querido mandar, de suerte que la admisi\u00f3n de soluciones injustas, cuando es posible arbitrar otras de m\u00e9rito opuesto, no resulta compatible con el fin de la tarea judicial\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El 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