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La Coparticipaci\u00f3n es un tema espinoso en la pol\u00edtica. En La Pampa<\/strong>, entre los interesados, hay quienes se quejan de la ley, est\u00e1n quienes quieren debatirla o los que pretenden modificarla, pero llegado el momento todo queda en la nada<\/strong>. Es que no hay mucha magia: es siempre la misma torta que se debe repartir en 80 pedazos<\/strong>, y todos temen quedar entre los perdedores.<\/p>\n <\/p>\n El tema m\u00e1s conflictivo<\/strong><\/p>\n El tema volvi\u00f3 a ponerse en discusi\u00f3n luego que el gobernador Sergio Ziliotto<\/strong> anunciara que presentar\u00e1 un proyecto de ley para modificar la normativa actual, la Ley 1065 de R\u00e9gimen de Coparticipaci\u00f3n. No se sabe mucho sobre qu\u00e9 es lo que se propondr\u00e1 (la iniciativa ingresar\u00e1 en las pr\u00f3ximas horas a la Legislatura), pero algunos intuyen hacia d\u00f3nde apunta.<\/strong> Tampoco se sabe los motivos de la premura con la que el mandatario provincial present\u00f3 el tema en extraordinarias, si bien una ley de semejante trascendencia para los municipios tomar\u00e1 meses de debate. El autor consult\u00f3 con algunos jefes comunales, que ten\u00edan m\u00e1s dudas que certezas en torno al anuncio, sobre todo qu\u00e9 se quiere modificar (si bien lo sospechan) y el por qu\u00e9 del apuro en considerar el tema.<\/p>\n Cada modificaci\u00f3n del reparto coparticipable es esencialmente una disputa pol\u00edtica. La torta crece nominalmente, pero siempre es la misma para todos.<\/strong> Por eso es un juego de suma cero<\/strong>: lo que gana uno, lo pierden otros. Adem\u00e1s se tienen que considerar criterios que se usan para distribuir la masa de fondos coparticipables para intentar moderar las distorsiones entre localidades grandes y chicas, o con m\u00e1s o menos recursos.<\/p>\n De esta manera, se estableci\u00f3, y este es uno de los puntos conflictivos, que un porcentaje se distribuye en base a los recursos propios (tributarios y no tributarios) percibidos por cada localidad con respecto al total de ellas. O sea, todos los recursos propios que le ingresan. Las quejas van en el sentido de que algunos \u00abchicos\u00bb incorporaron como recursos propios conceptos no tributarios de dif\u00edcil control y cuantificaci\u00f3n. Por ejemplo, y es el ejemplo que siempre se da, la facturaci\u00f3n de las estaciones de servicios administradas por los municipios. Este es el punto \u00e1lgido entre grandes y chicos.<\/p>\n <\/p>\n N\u00fameros que se inflan<\/strong><\/p>\n Este punto ha distorsionado, en la visi\u00f3n de los que pierden con este criterio (las grandes), la distribuci\u00f3n. \u00abEn 2017 la inflaci\u00f3n fue del 25%, el promedio del aumento de los recursos propios de los municipios lleg\u00f3 al 50 %, pero hab\u00eda localidades chicas que hab\u00edan aumentado hasta m\u00e1s del 70% sus recursos sumando todos los no tributarios. Con esto inflaban el \u00edndice de lo que les tocaba\u00bb, indica una fuente de gobierno que particip\u00f3 del debate y las consultas que se realizaron por toda la provincia en 2018.<\/p>\n En ese sentido, es que desde el Ministerio de Hacienda se trata de morigerar estas distorsiones. Sobre todo frente a las municipalidades grandes que \u00abpierden\u00bb frente a las chicas. Y entre las que est\u00e1n Santa Rosa y General Pico, que adem\u00e1s son deficitarias y necesitan constantemente recursos. Una de las quejas, es que las grandes tienen mayores controles a la hora de blanquear los recursos propios, por lo que corren en desventajas con las chicas que, seg\u00fan su visi\u00f3n, los \u00abinflan\u00bb.<\/strong><\/p>\n Por supuesto, desde la mirada de las chicas, el papel que ha jugado este criterio en la distribuci\u00f3n de los fondos permiti\u00f3 que pudieran contar con recursos que s\u00f3lo pueden tener las localidades grandes y que los necesitan para sostener sus pueblos, y que el Estado provincial jug\u00f3 un rol protectivo hacia esos municipios dotando de cierta equidad al reparto frente al centralismo de Santa Rosa y General Pico.<\/p>\n <\/p>\n La ley que no fue<\/strong><\/p>\n En 2018 el gobernador Carlos Verna present\u00f3 un proyecto de ley, impulsado por el ministro de Hacienda Ernesto Franco, que hab\u00eda sido \u00abconsensuado\u00bb con las y los intendentes y presidentes de Comisiones de Fomento. Eran modificaciones a la ley que ten\u00eda entre sus puntos centrales una clasificaci\u00f3n, o clarificaci\u00f3n, sobre los recursos tributarios y una f\u00f3rmula para moderar o amortiguar las variaciones, ya fueran de m\u00e1s o de menos, en los \u00edndices d\u00e1ndole una progresividad.<\/p>\n La iniciativa ingres\u00f3 cuando se ven\u00edan los tiempos electorales de 2019, que se adelantaron a febrero. Discutirla hubiera llevado un debate que habr\u00eda dejado intendentes heridos. Y despu\u00e9s ya no se pudo retomar el tema porque hab\u00eda jefes comunales que estaban dejando el cargo y otros que esperaron meses para asumir. La ley del Ejecutivo qued\u00f3 varada, como pocas, en la comisi\u00f3n respectiva. Entre medio, hubo intendentes que mostraron su disconformidad, en charlas \u00abpor debajo de mesa\u00bb con los diputados que deb\u00edan tratarla, con la letra de la iniciativa.<\/p>\n Ahora hay una nueva posibilidad de rediscutir los t\u00e9rminos. Ya hay quienes empezaron a advertir sobre los cambios, como el intendente de Algarrobo del Aguila, uno de los \u00abbeneficiados\u00bb por las estaciones de servicio.<\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 de que est\u00e9 el mismo ministro en funciones que en 2018 y de su \u00f3ptica sobre la distribuci\u00f3n de la masa coparticipable, hoy hay otro gobernador y otra composici\u00f3n en la C\u00e1mara de Diputados. En el bloque oficialista el vernismo tiene ex intendentes, al ex secretario de Asuntos Municipales y legisladores que responden a jefes comunales.<\/p>\n No va a ser f\u00e1cil el proceso de modificar esta ley. Sobre todo cuando el gobernador Ziliotto dijo que hay que consensuar los cambios<\/strong>. Principalmente porque se tienen que poner de acuerdo 80 intendentes e intendentas, y cada uno tiene sus intereses. Y ninguno se quiere quedar con menos plata de la que pretende.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por Norberto G. Asquini<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":73128,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[4,1,10,8],"tags":[1380],"class_list":["post-78407","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-destacadas","category-es-noticia","category-portada-2","category-politica","tag-coparticipacion"],"acf":[],"yoast_head":"\n