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\u00bfQu\u00e9 din\u00e1mica tendr\u00e1 la Legislatura pampeana en los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os de gobierno de Sergio Zilitotto<\/strong>? \u00bfSer\u00e1 una escriban\u00eda<\/strong> en la que las y los diputados viabilizan las leyes enviadas por el Ejecutivo o tendr\u00e1 un perfil m\u00e1s aut\u00f3nomo<\/strong>?<\/p>\n Vamos al an\u00e1lisis de los datos. La Legislatura pampeana, en un escenario pol\u00edtico de predominio del peronismo que gobierna desde 1983 la provincia, es dependiente del gobernador de turno, en la mayor\u00eda de los casos<\/strong>.<\/p>\n El \u00fanico cambio que se dio en esta l\u00f3gica no fue a trav\u00e9s de la competencia entre oficialismo y oposici\u00f3n, sino al interior del mismo oficialismo. La interna entre vernismo y jorgismo<\/strong> desatada en 2012 transform\u00f3 la din\u00e1mica de la tarea legislativa llevando a que la mayor\u00eda del bloque justicialista condicionara la gesti\u00f3n provincial. Con la asunci\u00f3n de Carlos Verna en 2015 dio un vuelco cerrada la interna<\/strong> y con la figura del mandatario centralizando al peronismo provincial.<\/p>\n <\/p>\n La agenda que marca el rumbo<\/strong><\/p>\n Las leyes oficialistas monopolizan la agenda de la Legislatura pampeana y la bancada oficialista tiene una din\u00e1mica de colaboraci\u00f3n con el Ejecutivo.<\/strong> Los n\u00fameros indican que durante el \u00faltimo mandato de Carlos Verna, se aprobaron 306 leyes, un promedio de 76 por a\u00f1o<\/strong>, uno de los m\u00e1s altos de las dos \u00faltimas d\u00e9cadas apenas superado por el primer gobierno de Verna (2003-2007) con 78. De estas leyes, el 68% fueron promovidas por el Ejecutivo: 210 iniciativas<\/strong>. Las estad\u00edsticas con datos de la propia Legislatura indican que Verna envi\u00f3 224 leyes, de las cu\u00e1les se aprobaron 210. Tuvo una tasa global de aprobaci\u00f3n legislativa (proyectos sancionados sobre los enviados) del 94%. Una medida que muestra el \u00e9xito legislativo del mandatario y la funcionalidad de sus diputados. La bancada oficialista, y aliados, acompa\u00f1aron y viabilizaron la gran mayor\u00eda de las propuestas del gobernador.<\/p>\n Pero a\u00fan hay m\u00e1s datos para comprobar la dependencia hacia el Ejecutivo. La totalidad de las y los diputados presentaron en cuatro a\u00f1os 511 leyes, de las cu\u00e1les fueron aprobadas apenas 96, el 18,8% (comparemos con el 94% del Ejecutivo). Toda la oposici\u00f3n (15 legisladores, contando tambi\u00e9n los aliados al oficialismo) presentaron 361 leyes y las y los diputados del PJ (tambi\u00e9n 15) 150. De la oposici\u00f3n apenas se aprobaron 40 (el 11%) y del oficialismo 56 (37%).<\/p>\n \u00bfPor qu\u00e9 tan pocas leyes de legisladores aprobadas frente a las del Ejecutivo? Para algunos analistas \u201cest\u00e1 todo hecho\u201d en materia de legislaci\u00f3n en casi cuatro d\u00e9cadas de democracia. Para otros, los legisladores oficialistas est\u00e1n condicionados por el Ejecutivo. Y hay tambi\u00e9n opiniones sobre que habr\u00eda una \u201cdepreciaci\u00f3n de la actividad legislativa\u201d al compararla con otros per\u00edodos de los 80 y los 90 donde se daban otros debates.<\/p>\n <\/p>\n Los perfiles ejecutivos<\/strong><\/p>\n Por supuesto que la din\u00e1mica de la Legislatura tambi\u00e9n depende de quien est\u00e9 al frente del Ejecutivo y de la situaci\u00f3n interna del PJ. El perfil del gobernador tiene impacto directo sobre el desempe\u00f1o de la C\u00e1mara de Diputados. No es lo mismo un \u201cgestionador\u201d que un \u201cadministrativista\u201d.<\/p>\n Durante el primer gobierno de Verna se sancionaron 314 leyes (78 por a\u00f1o) y las leyes del Ejecutivo aprobadas representaron el 66% sobre las iniciadas por las y los diputados. En el primer gobierno de Oscar Jorge (2007-2001) se sancionaron 249 leyes (62 por a\u00f1o) y fueron el 55% del total de las aprobadas, mientras que en el segundo de Jorge (2011-2015), con la interna abierta con el vernismo y el conflicto interpoderes desatado con la bancada oficialista, tuvo un promedio de unas 50 leyes aprobadas, mientras que las sancionadas del Ejecutivo no llegaron al 45% del total.<\/p>\n <\/p>\n Lo que se viene, la continuidad<\/strong><\/p>\n \u00bfQu\u00e9 se puede esperar de la Legislatura actual? Habr\u00e1 seguramente una continuidad con la din\u00e1mica impuesta por el gobierno de Verna y el Ejecutivo seguir\u00e1 monopolizando la agenda. La bancada oficialista es dominante y cohesiva, hasta para los m\u00e1s cr\u00edticos. Ahora ser\u00e1 m\u00e1s homog\u00e9nea que la anterior a pesar de que en su interior est\u00e1n representados varios sectores (hay m\u00e1s vernistas y los partidos que antes estaban en bancas separadas o eran oficialistas ahora pertenecen al bloque oficial). A pesar del cambio de mandatario y de que Ziliotto est\u00e1 dando sus primeros pasos en la gesti\u00f3n, hay un gobierno unificado. Por supuesto, en el bloque actual, y ya avisaron algunos con declaraciones puntuales sobre la ley de Coparticipaci\u00f3n, habr\u00e1 legisladores que sentar\u00e1n posici\u00f3n sobre determinados temas y que llegan con una trayectoria detr\u00e1s, sobre todo ex intendentes y ex funcionarios. Pero no parece que vaya a haber sobresaltos para el Ejecutivo.<\/p>\n La oposici\u00f3n sigue dispersa (tres bloques) y sin mayor articulaci\u00f3n. La C\u00e1mara le sirve m\u00e1s a las y los legisladores de otras fuerzas para mostrarse (m\u00e1s opositora la UCR, m\u00e1s propositivo el PRO, por lo que mostraron hasta ahora) que para viabilizar leyes, ya que la aplicaci\u00f3n de la mayor\u00eda oficialista permite muy poca legislaci\u00f3n alternativa.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Por Norberto G. Asquini <\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":32975,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[10,8],"tags":[],"class_list":["post-80142","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-portada-2","category-politica"],"acf":[],"yoast_head":"\n