El Gobierno de Sergio Ziliotto decidió avanzar con una medida inédita para afrontar el creciente costo del mantenimiento vial: enviará a la Legislatura un proyecto de ley para crear un peaje petrolero destinado a los camiones que atraviesan las rutas provinciales cargados de arena rumbo a Vaca Muerta. La iniciativa busca que quienes generan el mayor desgaste sobre la infraestructura vial contribuyan a financiar su conservación.
La propuesta retoma una inquietud que Diario Textual había planteado meses atrás, cuando expuso el impacto que tiene sobre la red provincial el intenso tránsito de camiones vinculados a la actividad petrolera neuquina.
El crecimiento del movimiento hacia Vaca Muerta es sostenido. Actualmente, unos 1.200 camiones diarios transportan arena a través de La Pampa, una cifra a la que en los últimos meses se sumó una mayor circulación de bitrenes, vehículos de mayor porte y capacidad de carga.
El incremento del tránsito pesado responde, en buena medida, al deterioro de las rutas nacionales, lo que llevó a muchas empresas de transporte a utilizar corredores provinciales que se encuentran en mejores condiciones.
Las rutas más afectadas son la provincial 1, la provincial 14 y la provincial 18, donde el paso constante de vehículos de gran porte acelera el desgaste del pavimento.
Los datos oficiales a los que accedió Diario Textual muestran la magnitud del fenómeno. Solo en la ruta provincial 1, el flujo pasó de entre 300 y 400 camiones diarios a un volumen de entre 800 y 1.200 unidades por día, en su mayoría dedicadas al traslado de arena desde la cuenca del Paraná hacia los yacimientos neuquinos.
Ese volumen supera ampliamente el tránsito para el que fueron diseñados esos corredores y obliga a incrementar las tareas de mantenimiento con recursos provinciales. Incluso el tramo de la ruta provincial 1 entre el cruce con la nacional 5 -en proximidades de Lonquimay- y el cruce con la provincial 18 -en Macachín- fue rediseñado, por el mayor tránsito de camiones. Ese sector se encuentra en obra.
Quién paga el desgaste
El proyecto apunta a resolver un problema estructural: cómo financiar la conservación de rutas que soportan una actividad económica desarrollada principalmente fuera del territorio pampeano.
La explotación no convencional de Vaca Muerta demanda enormes cantidades de arena para el proceso de fractura hidráulica. Gran parte de ese material proviene de la región del Paraná y llega a Neuquén atravesando territorio pampeano.
El resultado es que la infraestructura vial provincial absorbe el impacto de miles de viajes vinculados a la industria petrolera, mientras los costos de reparación recaen sobre el Estado provincial.
En ese contexto, el peaje aparece como un mecanismo para que el sector que genera ese deterioro contribuya al financiamiento de las obras de mantenimiento y conservación.
Nuevo reclamo a Nación por las rutas
La decisión de impulsar el peaje coincide con un nuevo reclamo del gobernador Sergio Ziliotto al jefe de Gabinete nacional, Diego Santilli, para que el Gobierno nacional transfiera a La Pampa las rutas nacionales que atraviesan la provincia, pero junto con los recursos necesarios para repararlas y mantenerlas.
Según pudo saber Diario Textual, el estado de la red vial nacional formó parte de la agenda del encuentro entre ambos funcionarios. La propuesta provincial contempla asumir la administración de unos 600 kilómetros de rutas nacionales, una iniciativa que Ziliotto viene planteando desde enero de 2025, cuando se la presentó al entonces ministro Luis Caputo.
La negociación lleva más de un año y medio y mantiene un punto de desacuerdo central: mientras la Nación pretende desprenderse de esos corredores sin asignar financiamiento específico, la Provincia sostiene que cualquier transferencia debe incluir los recursos correspondientes.
Los recursos son, justamente, el principal obstáculo para avanzar en un acuerdo. Mientras el Gobierno nacional impulsa el traspaso de rutas a las provincias sin asignar partidas específicas para sostenerlas, la posición de La Pampa es que cualquier transferencia debe ir acompañada de los recursos necesarios, tal como lo establece la Constitución Nacional.
El fundamento jurídico que sostiene la Provincia está contenido en el artículo 75, inciso 2, de la Constitución Nacional, que dispone expresamente que «no habrá transferencia de competencias, servicios o funciones sin la respectiva reasignación de recursos».
En otras palabras, el Gobierno pampeano entiende que hacerse cargo de los corredores nacionales sin financiamiento implicaría asumir una obligación que corresponde a la Nación y vulnerar el principio constitucional que vincula toda transferencia de funciones con la asignación de los fondos necesarios para ejercerlas.