El gobernador de La Pampa, Sergio Ziliotto, afirmó como necesaria la discusión por un nuevo pacto fiscal federal entre Nación y las provincias, reconocido por el ministro Luis Caputo. “Quedó totalmente desfasada la relación lógica de recursos y responsabilidades entre cada una de las jurisdicciones”, dijo Ziliotto, quien planteó necesariamente una reforma tributaria.
“Hoy las provincias tenemos la responsabilidad total o casi total en salud, educación, seguridad, protección social y ahora también en obra pública, entonces claramente hay un desfasaje del federalismo”, reflexionó el mandatario en una entrevista con Ámbito.
Ziliotto, una vez más, destacó su rol dialoguista con todos los sectores e incluso con el Gobierno nacional, aún cuando haya marcado sus diferencias con la gestión de Javier Milei. “Siempre que nos convocaron, estuvimos”, le dijo al diario porteño.
Días atrás, el ministro de Economía, Luis Caputo, había revelado que el Gobierno nacional mantiene conversaciones con las jurisdicciones para empezar a delinear un nuevo consenso fiscal.
Ante esta situación, el mandatario pampeano sostuvo: “Es necesario un nuevo pacto fiscal federal, pero claramente primero tenemos que aplicarlo desde el punto de vista de una reforma tributaria. Es bueno discutir un pacto fiscal federal pero que se discuta una nueva distribución, en el marco de la reforma constitucional de 1994. Quedó totalmente desfasada la relación lógica de responsabilidades y recursos entre cada una de las jurisdicciones. La reforma lo dice claro en el artículo 75, inciso 2: la distribución de los recursos entre Nación y las provincias debe ser en función de las responsabilidades, funciones y competencias de cada jurisdicción, nacional y provincial”.
“A su vez, el reparto tiene que ser equitativo, solidario y que vaya en línea con generar un desarrollo armónico, de igualdad de oportunidades en todo el territorio nacional. Por eso hablamos de una reforma en la cual todos seremos responsables de modificar pero en la que ninguno pueda hacerse el distraído con lo que pasó”, afirmó.
Ámbito-: ¿Cree que quedó vieja la ley de Coparticipación Federal?
Ziliotto-: Si uno analiza la vigencia de la actual ley de Coparticipación, la defección del federalismo arranca desde el mismo día en que entró en vigencia, que fue el 1 de enero de 1988. El conjunto de las provincias recibía -para redondear- un 58% y el Estado nacional un 42%. Hoy vemos que las provincias están recibiendo mucho menos. Si analizamos en términos redondos, hoy la Nación se está quedando con un 53% y las provincias con un 47%. Cuando uno lo lleva a valores absolutos, con referencia en el ejercicio fiscal del 2025, el conjunto de las provincias perdimos u$s12.000 millones. Tenemos que ser conscientes de que es necesaria una reforma tributaria de carácter progresivo, que busque el desarrollo a través de la producción y el trabajo. Analizar cuáles son los tributos que son regresivos y que realmente generan, en muchos casos, la imposibilidad de la inversión privada.
Desbalance entre recursos y responsabilidades
Ziliotto remarcó que a casi 40 años de esa ley de Coparticipación, las provincias han sumado infinidad de responsabilidades y pérdida de recursos. “Hoy las provincias tenemos la responsabilidad total o casi total en salud, educación, seguridad, protección social y ahora también en obra pública, entonces claramente hay un desfasaje del federalismo. Por eso hay que discutir federalismo fiscal y definir el rol del Estado en virtud de las tres jurisdicciones; qué le va a corresponder a cada una”.
“Algunos plantean desde el Gobierno que el Estado nacional no puede hacerse cargo de definir cuáles son las obras para cada rincón de la Argentina y es cierto. Quizás las provincias, junto con los municipios, tenemos más capacidad de gestión para llevar adelante la obra pública. Pero, como también lo dice la reforma constitucional de 1994, toda transferencia de responsabilidades, competencias y funciones debe ser acompañada por los recursos. Bienvenida la discusión -resaltó- por un nuevo pacto fiscal y de fijar reglas de juego: en qué deben ser imputados los nuevos recursos que recibiríamos las provincias”.
Y añadió: “Ingresos Brutos es uno de los impuestos más discutidos -muchas veces desde el desconocimiento-. Los u$s12.000 millones que perdimos las provincias equivalen a un tercio de lo que recaudamos en IIBB. Por eso claramente tiene que haber un compromiso de las provincias, en el marco de un nuevo acuerdo federal, a bajar tributos en la Argentina. Las provincias nos hicimos cargo de todas las responsabilidades del Estado. Afrontamos con lo que tenemos a mano. Claramente tenemos una estructura tributaria que hoy no podemos achicar, porque hoy tenemos las responsabilidades. En La Pampa y en muchas provincias, solo está el sector público en la oferta educativa y sanitaria; claramente tenemos responsabilidad, pero queremos que se nos reconozca el esfuerzo que hacemos. Podemos demostrar que somos eficientes”.
