La discusión por el futuro de la Ley Provincial Nº 1489, conocida como Ley de Admisión, sumó un nuevo capítulo en la Legislatura: integrantes de la Asociación Agrícola Ganadera de La Pampa y dueños unas 40 cabañas bovinas salieron a respaldar el proyecto del Gobierno provincial que impulsa su derogación, pero legisladores del vernismo, la UCR y Comunidad Organizada presentaron en las últimas horas una propuesta alternativa para mantener los controles sobre los reproductores bovinos, aunque mediante un sistema adaptado a las nuevas tecnologías y modalidades de comercialización. Dijeron que, luego de treinta años de aplicación de la Ley 1489, se pretende una transformación y modernización en un sistema digital de alcance universal.
La nueva iniciativa -a la que accedió Diario Textual– fue presentada por los diputados Daniel Lovera, Noelia Sosa, Silvia Larreta, Juan Barrionuevo, Carolina Giussi y Hernán Pérez Araujo (Frejupa-vernismo), Sergio Pregno (UCR) y Sandra Fonseca y Maximiliano Aliaga (Comunidad Organizada). El proyecto tiene el respaldo del Colegio de Veterinarios de La Pampa, que ya había manifestado su asombro y rechazo a la iniciativa del Gobierno.
Hay varios datos interesantes. El primero -que no sorprende- es que seis legisladores que responden a Carlos Verna se oponen a la posición del Gobierno de Sergio Ziliotto, ahora sobre el control sobre la actividad ganadera. Hay más. Entre los firmantes del proyecto está Maximiliano Aliaga, que es socio de la Asociación Agrícola Ganadera de La Pampa, que en las últimas horas reclamó por la derogación de esta ley por considerarla obsoleta. La tercera es que también, entre los firmantes, está el radical Sergio Pregno, legislador oriundo de Eduardo Castex. Precisamente, una de las firmas de peso es la de la cabaña El Amanecer, de Carlos Gaccio, de la zona de Castex. Gaccio es un destacado veterinario, productor y actual director del Banco de La Pampa, reconocido por su gran trayectoria como cabañero en la provincia. También, de gran cercanía de Carlos Verna, pero que ahora los encuentra en veredas opuestas.
Según el proyecto al que accedió Diario Textual, los legisladores ultravernistas, tiernistas y radicales dijeron que la Ley 1489 quedó desactualizada, pero consideraron que la solución no pasa por eliminarla sino por reemplazar el actual esquema de control presencial por un sistema digital que permita garantizar la trazabilidad sanitaria y genética de los reproductores comercializados dentro de la provincia.
La propuesta se conoce mientras continúa frenado en la Legislatura el proyecto enviado por el Poder Ejecutivo, que propone la derogación total de la norma.
“La presente ley propone la creación de un Sistema Provincial de Certificación Digital, Trazabilidad Sanitaria y Control de Reproductores Animales, sustentado en una plataforma informática única, administrada en forma conjunta por el Estado Provincial y el Colegio Médico Veterinario de La Pampa, que permita registrar, controlar y fiscalizar la totalidad de los reproductores que ingresen, circulen o se comercialicen dentro de la provincia, cualquiera sea el canal de comercialización empleado”, dijeron los autores de la iniciativa.
“Asimismo, se fortalece y se moderniza el rol de los médicos veterinarios acreditados, se mantienen los jurados de admisión de las exposiciones rurales y remates de reproductores, por su aporte de valor, se promueve la unificación de criterios técnicos y se incorpora un sistema de trazabilidad completa desde la certificación inicial hasta la recepción definitiva del reproductor por parte del adquirente”, expresaron.
“La implementación de este sistema permitirá elevar de manera sostenida la calidad sanitaria y genética de los rodeos provinciales, otorgar mayores garantías a productores y compradores, reducir la carga administrativa mediante la eliminación de controles redundantes, fortalecer la transparencia comercial, facilitar el cumplimiento de las exigencias del comercio internacional y posicionar a la Provincia de La Pampa como referente nacional en control sanitario, trazabilidad e interoperabilidad de reproductores. De este modo, contaremos con certificaciones de Aptitud Zootécnica bajo el principio de Auditoría Externa e Independiente, asegurando la protección del patrimonio genético provincial y consolidando un Registro Histórico derivado de más de treinta años de aplicación de la Ley Nº 1489, que ahora se transforma y se moderniza en un sistema digital de alcance universal”, dijeron.
Un sistema digital para reemplazar el esquema actual
En los fundamentos del proyecto, los diputados recordaron que la Ley 1489, conocida como Ley de Admisión, fue sancionada hace más de treinta años, en un contexto en el que la comercialización de reproductores se realizaba principalmente a través de exposiciones rurales y remates presenciales.
Sin embargo, señalaron que gran parte de las operaciones actuales se concretan mediante ventas directas entre productores o a través de internet, transmisiones televisivas, redes sociales, plataformas digitales y aplicaciones de mensajería.
Según los autores, esa transformación volvió obsoleto el sistema de admisión vigente porque los controles presenciales alcanzan solamente a una parte reducida de los reproductores comercializados. “De ese diagnóstico compartido surge una conclusión que esta iniciativa hace propia: el control de los reproductores no debe eliminarse, sino modernizarse”, sostuvieron.
La propuesta plantea la creación de un Sistema Provincial de Certificación Digital, Trazabilidad Sanitaria y Control de Reproductores Animales, sustentado en una plataforma informática única administrada conjuntamente por el Estado provincial y el Colegio Médico Veterinario de La Pampa.
El sistema permitiría registrar, controlar y fiscalizar todos los reproductores que ingresen, circulen o se comercialicen dentro de la provincia, independientemente del canal de venta utilizado.
Trazabilidad, exportaciones y control sanitario
Los impulsores de la iniciativa sostuvieron que el proyecto se adapta al nuevo escenario normativo nacional e internacional.
Entre otros puntos, destacaron la reciente resolución del Senasa que establece la identificación electrónica obligatoria para bovinos mediante dispositivos de radiofrecuencia y registros digitales.
Según explicaron, la plataforma provincial aprovecharía esa infraestructura ya exigida a nivel nacional, evitando costos adicionales para los productores y eliminando controles redundantes.
También remarcaron que la trazabilidad digital permitirá responder a exigencias crecientes de los mercados internacionales, especialmente de la Unión Europea, donde se requieren certificaciones de origen, sanidad y sustentabilidad para numerosos productos agropecuarios.
Los legisladores afirmaron que la iniciativa fortalecerá el patrimonio genético provincial, mejorará la transparencia comercial y permitirá contar con un registro histórico digital de los reproductores comercializados en La Pampa.
El rol de los veterinarios
Uno de los aspectos centrales de la propuesta es el fortalecimiento del papel de los médicos veterinarios acreditados, quienes continuarían siendo responsables de las certificaciones sanitarias y reproductivas.
También se mantendrían los jurados de admisión en exposiciones rurales y remates de reproductores, aunque integrados a un sistema digital que permitiría unificar criterios técnicos y generar un historial completo de cada animal.
Los impulsores del proyecto sostienen que el nuevo esquema permitiría preservar el patrimonio genético provincial, otorgar mayores garantías a compradores y vendedores y mejorar la transparencia comercial.
La posición del Gobierno
El proyecto alternativo contrasta con la postura del Ministerio de la Producción, que impulsa la derogación de la ley vigente.
El subsecretario de Asuntos Agrarios, Ricardo Baraldi, sostuvo semanas atrás en la Comisión de Asuntos Agrarios que la normativa cumplió una función importante para la ganadería pampeana, pero que actualmente resulta de difícil aplicación.
Según explicó, de los más de 11.000 toros comercializados anualmente en la provincia, apenas alrededor del 10% pasa por los controles previstos en la Ley 1489.
El funcionario aseguró además que los reproductores ya son sometidos a numerosas instancias de evaluación sanitaria y genética por parte de veterinarios privados, asociaciones de criadores y organismos especializados.
“Hoy los remates se realizan no solo en ferias presenciales, sino también por internet, televisión, streaming o incluso vía telefónica y WhatsApp. En este escenario, la ley quedó sin posibilidad de cumplimiento efectivo”, afirmó.
Baraldi también recordó que la propuesta de derogación fue debatida en el ámbito de la Comisión Provincial de Sanidad Animal (Coprosa) y sostuvo que el desafío consiste en generar mecanismos más modernos para garantizar la sanidad de los rodeos sin duplicar controles ni costos.
La postura de la Agrícola y los cabañeros
Por lo pronto, este jueves la Asociación Agrícola Ganadera de La Pampa y más de 40 cabañas bovinas respaldaron públicamente el proyecto oficial de derogación.
En un documento, sostuvieron que la Ley 1489 “ha perdido vigencia práctica frente a la realidad productiva, sanitaria y jurídica actual” de La Pampa.
Argumentaron que durante las últimas décadas el sector incorporó sistemas de trazabilidad, controles sanitarios obligatorios, registros genealógicos, certificaciones de raza y evaluaciones profesionales que brindan garantías suficientes sobre la calidad genética y sanitaria de los reproductores.
Además, consideraron que la permanencia de la norma implica una duplicación de trámites y costos administrativos y genera una superposición de funciones con organismos y profesionales que ya realizan controles específicos.
“La derogación de la Ley de Admisión constituye una decisión razonable que permitirá avanzar hacia un marco normativo más moderno, basado en la confianza en las instituciones técnicas, el respeto por la libertad de producción y comercialización, la reducción de cargas burocráticas innecesarias y el fortalecimiento de la competitividad de la ganadería pampeana”, expresaron.
La entidad sostuvo que la calidad de los reproductores se garantiza mediante la responsabilidad profesional, la transparencia comercial, los controles sanitarios vigentes y las herramientas jurídicas existentes, y no a través de regulaciones que consideran superadas por la realidad productiva actual.
De esta manera, el debate ya no se limita a la continuidad o derogación de la Ley 1489. En la Legislatura aparece una tercera alternativa: reemplazar el esquema vigente por un sistema digital de control y trazabilidad que preserve la intervención estatal y veterinaria, pero adaptada a las nuevas formas de comercialización ganadera.