El ministro de Hacienda de La Pampa, Guido Bisterfeld, presentó ante la comisión de Hacienda y Presupuesto de la Cámara de Diputados los principales lineamientos del proyecto de Presupuesto 2027. Afirmó que contempla un 17% de los recursos para el sector productivo, un 25% para educación y refuerzos en vivienda, salud mental y asistencia social. También defendió el equilibrio fiscal y sostuvo que la Provincia solo evaluaría tomar deuda para financiar inversiones y en condiciones favorables.
Bisterfeld estuvo acompañado por sus secretarios y asesores y expuso ante la comisión presidida por el diputado Daniel Lovera. La vicegobernadora Alicia Mayoral siguió la presentación desde una banca del recinto de sesiones, donde se realizarán las reuniones de la comisión con los distintos ministros.
Al referirse al escenario económico nacional, Bisterfeld cuestionó el rumbo del Gobierno de Javier Milei y consideró que el programa económico atraviesa una situación de fragilidad.
“La macroeconomía está muy débil, muy atada con alambre y ante cualquier vaivén, máxime con la derrota de Trump en Estados Unidos, no va a tener el apoyo que tuvo el Gobierno nacional el año pasado. El modelo nació destinado al fracaso. Cuando nos decían que no la veíamos, nosotros, desde el Gobierno de la provincia de La Pampa, dijimos desde el primer momento que un modelo con esas características iba destinado al fracaso, porque aparte la evidencia empírica así nos avalaba. Este modelo fracasó en la época de Martínez de Hoz, fracasó en el gobierno de Macri, fracasó también en la época de Menem y vuelve a fracasar”.
En esa línea, el ministro describió los problemas que, a su entender, enfrenta el programa económico nacional, especialmente en materia de reservas y restricciones cambiarias. “Como era de esperarse, la lógica del programa económico comenzó a exhibir síntomas inocultables de agotamiento, condicionado por dos factores críticos: la incapacidad manifiesta de acumular reservas genuinas a través de la cuenta corriente sin inducir una parálisis recesiva en la industria y el comercio; y la flexibilización paulatina de las restricciones cambiarias en un marco de constante presión por atesoramiento en moneda extranjera y remisión de utilidades al exterior”.
Bisterfeld también se refirió al déficit de la cuenta corriente y a las salidas de capitales. Según planteó, esos factores obligan a realizar intervenciones para contener la presión cambiaria. “Fue así que el déficit de cuenta corriente y las obligaciones financieras de corto plazo volvieron a combinarse con salidas sistemáticas a través de la cuenta capital bajo el concepto de formación de activos externos, forzando intervenciones discrecionales de características variopintas y ajustes de hecho en el esquema de liquidación, para contener la presión sobre la paridad cambiaria en sus múltiples cotizaciones”.
Otro de los cuestionamientos estuvo dirigido a la política tributaria nacional. El ministro advirtió sobre sus consecuencias para la distribución de los recursos entre la Nación y las provincias. “La libertad para evadir continúa consolidándose como un baluarte ideológico. La instrumentación de sucesivos regímenes de regularización de activos que premian la evasión preexistente se complementó con el vaciamiento de impuestos sobre los Bienes Personales y la concentración regresiva de la carga en los ingresos del trabajo a través de la restituida cuarta categoría del Impuesto a las Ganancias. Las reiteradas tentativas de reforma tributaria de orden federal -que van desde la fragmentación del régimen del Impuesto al Valor Agregado hasta una destructiva competencia fiscal interjurisdiccional- encierran la amenaza latente de cercenar la base de recursos coparticipables de las provincias, profundizando el sesgo marcadamente regresivo de la política fiscal nacional”.
En cuanto a las inversiones y las perspectivas para la actividad productiva, Bisterfeld cuestionó que los capitales no se estén orientando hacia el desarrollo industrial.
“Y al igual que el año anterior, la prometida ‘lluvia de inversiones’ en la economía real productiva brilla por su ausencia. El flujo de capitales se restringe de manera casi exclusiva a enclaves extractivos fuertemente subsidiados y a la importación de bienes de capital e insumos terminados. Cualquier horizonte de desarrollo industrial denso, autónomo e integrado se desvanece rápidamente, profundizando la primarización económica y la dependencia tecnológica del país”.
El funcionario también advirtió sobre los riesgos de depender del financiamiento externo para sostener la actividad económica. “Hacia el futuro, el panorama luce ya no incierto, sino decididamente peligroso. La subordinación al financiamiento externo de corto plazo magnifica la volatilidad cambiaria y retacea la soberanía nacional a un ritmo alarmante. Cualquier expectativa de reactivación económica aparece atada de manera exclusiva al acceso a nuevo endeudamiento, el cual no deja de evidenciar su carácter efímero e insustentable en el mediano plazo”, dijo.
El presupuesto para la producción
Bisterfeld destacó la proporción destinada a respaldar a los sectores productivos. Señaló que el porcentaje previsto para 2027 supera al del ejercicio anterior. “El fuerte impulso al sector productivo se ve reflejado en el porcentaje del presupuesto. Tenemos casi el 17% del presupuesto destinado al apoyo a los sectores productivos, cuando en el año anterior fue el 16%. En este contexto de toda la situación económica nacional, tener un 17% del presupuesto destinado a algo que no es un servicio esencial, no es algo prioritario que debe brindar el Estado, es muy importante y es el máximo esfuerzo que está haciendo el Poder Ejecutivo para sostener el entramado productivo”, dijo.
Salarios y empleo público
En relación con la política salarial, el ministro anticipó que el Gobierno provincial buscará sostener el mayor esfuerzo financiero posible, aunque lo condicionó a la evolución de los ingresos. También explicó los cambios previstos en las partidas de personal.
“Para el año 2027, el Poder Ejecutivo continuará haciendo el mayor esfuerzo financiero para atender la política salarial, en concordancia con la evolución efectiva de recursos y la previsión de su comportamiento esperado a futuro, de manera de asegurar la sustentabilidad en el tiempo. De cumplir el Gobierno nacional con la remisión de los fondos comprometidos y la cancelación de las deudas con el Gobierno provincial, ello permitirá volcar más recursos a la política salarial del año venidero. ”En cuanto a la distribución en partidas, se observa una disminución en las que refieren a Personal Temporario, dado que en el presente año se hizo efectivo el pase a planta permanente del personal contratado, en el marco de la Ley 3634. A su vez, influye en la determinación de las partidas y adicionales la recategorización general del personal por Ley 3609, la cual se hizo efectiva durante el último trimestre de 2025”.
Obras públicas y viviendas
Bisterfeld reconoció que los recursos previstos para obra pública están por debajo de los niveles históricos de la Provincia. Sin embargo, destacó la prioridad asignada a la construcción de viviendas.
“Hay un monto determinado que no es el ideal, no es el que nos gustaría presentar porque no es el histórico que la Provincia ha presentado, pero bueno, dentro de esta estrechez financiera hay un monto de obra. Sobre todo se puso mucho énfasis en vivienda. Hay presupuestado para hacer aproximadamente 409 viviendas”, expresó.
Salud y educación
En materia sanitaria, el ministro señaló que el proyecto contempla mayores partidas para atender los cambios previstos en el área de salud mental, ejecutar obras y reforzar los servicios.
“En referencia a la salud pública, se contempla un incremento con todos los cambios previstos en salud mental, la concreción de las obras que estaban por la ley, el incremento de las guardias y el incremento de los cargos”.
Por otra parte, identificó a educación como uno de los sectores con mayor participación en la distribución presupuestaria y precisó el porcentaje asignado.
“Educación es otro de los ítems donde se ha puesto énfasis. El 25% del presupuesto está destinado a la finalidad y función de educación”, dijo.
Asistencia social y alimentaria
Bisterfeld también se refirió al refuerzo de las partidas de Desarrollo Social. Explicó que el deterioro de la situación económica nacional incrementó la demanda de asistencia, tanto en el área social como en las escuelas públicas.
“Hay un refuerzo de partida en lo que es el área de Desarrollo Social que, por todas las consecuencias de esta crisis económica, en todo lo que es salud, en todo lo que es social, se ha visto desbordado, igual que educación en lo que es la asistencia alimentaria en las escuelas, que han tenido una mayor cantidad de matrícula porque los padres, indudablemente, no pueden pagar una escuela privada y envían a sus hijos a la escuela pública.
”El porcentaje en todo lo que es Desarrollo Social está alrededor del 7%, lo que pasa que ahí hay que discriminar en finalidad y función, que es lo que es asistencia social, y ahí hemos dispuesto un refuerzo muy grande en lo que es tarjeta alimentaria y ayuda social”, resaltó el ministro.
Ingresos y equilibrio fiscal
Al explicar cómo se elaboró el cálculo de recursos y gastos, el ministro aclaró que el presupuesto es una proyección condicionada por el comportamiento de la actividad económica y la recaudación. Recordó que en los últimos ejercicios debieron realizarse ajustes porque los ingresos fueron inferiores a los estimados.
“El proyecto de presupuesto que hemos remitido para su análisis es una proyección de ingresos, atado a los ingresos que vamos a tener de la actividad económica. Lamentablemente, el año pasado proyectamos un determinado monto de recursos que no ingresaron y hubo que reajustar el presupuesto. Este año nos pasó similar y hubo que ajustar un poquito en virtud de la inflación, por el proceso inflacionario. Así que todo depende de los ingresos que tengamos y de acuerdo a eso proyectamos los gastos”.
Finalmente, Bisterfeld defendió el equilibrio fiscal como una política de Estado, aunque aclaró que no implica descartar gastos extraordinarios cuando las circunstancias lo requieran. También vinculó esa política con la decisión de evitar el endeudamiento para financiar gastos corrientes. “No somos fundamentalistas del equilibrio fiscal, si se hace necesario algún gasto extraordinario o alguna circunstancia extraordinaria que amerite que debamos hacer un gasto, se va a hacer, no nos vamos a adaptar al número porque haya que cumplir con el equilibrio fiscal. Pero en una política a largo plazo, el equilibrio fiscal es fundamental para poder tener solvencia financiera. Y La Pampa siempre ha podido mantener ese equilibrio fiscal por la seriedad que tiene la Provincia, por su solvencia financiera, porque está tan internalizado que es una política de Estado”, resaltó el ministro.
“Todos los principios de mes, nosotros esperamos la proyección de recursos de Nación y a partir de ahí diagramamos los gastos. Nunca gastamos más de lo que ingresa, a no ser una circunstancia extraordinaria como pudo haber sido durante la pandemia. Para sostener este equilibrio fiscal, es necesario llevar adelante como premisa el no endeudamiento o el crecimiento de la Provincia”, dijo.
